Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 ноября 2021 г. по делу N 16-4851/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Трапезникова И.И., рассмотрев жалобу начальника отделения по ИАЗ и пропаганде БДД Отдела ГИБДД ОМВД России по Октябрьскому району Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "данные изъяты" на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 16 февраля 2021 года, решение судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шулянского Анатолия Ивановича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 16 февраля 2021 года (N5-50-1002/2021), оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 23 апреля 2021 года (N12-67/2021), производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шулянского А.И. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, направившее дело на рассмотрение мировому судье - начальник отделения по ИАЗ и пропаганде БДД Отдела ГИБДД ОМВД России по Октябрьскому району ХМАО-Югры "данные изъяты" выражает несогласие с судебными актами, просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Шулянский А.И, которому в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ направлена копия жалобы должностного лица, отзыв на жалобу в суд не представил.

Дело об административном правонарушении, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 08 октября 2021 года.

В силу части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Как следует из материалов дела, уполномоченным должностным лицом 12 декабря 2020 года в отношении Шулянского А.И. составлен протокол 86 ХМ 256855 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, в котором указано на то, что 12 декабря 2020 года в 22 часа 25 минут, у дома N12 по улице Набережная в п. Приобье, Октябрьского района ХМАО-Югры, водитель Шулянский А.И, управлявший транспортным средством, не выполнил законное требование сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Мировой судья, оценив представленные в материалы дела доказательства, выслушав участников судебного разбирательства, основываясь на том, что Шулянский А.И. был ранее на основании вступивших в законную силу 08 декабря 2015 года постановлений мирового судьи подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 18 месяцев по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ и на срок 12 месяцев, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ, и согласно ответу ОГИБДД ОМВД России по Октябрьскому району общий срок лишения Шулянского А.И. права управления транспортными средствами (30 месяцев) истёк 09 июня 2018 года, а штраф по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ им оплачен 14 января 2016 года, при этом до 04 февраля 2021 года Шулянский А.И. в ОГИБДД ОМВД России по Октябрьскому району с заявлением о получении водительского удостоверения не обращался, и водительское удостоверение по истечении срока лишения права Шулянскому А.И. не возвращено, пришел к выводам о том, что Шулянский А.И. являясь лицом, ранее подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами, не выполнил условий, указанных в части 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ, и его следует считать водителем, не имеющим права управления транспортным средством.

На основании данных выводов мировой судья признал, что совершённое Шулянским А.И. 12 декабря 2020 года противоправное виновное деяние не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, и влечёт административную ответственность, установленную частью 2 статьи 12.26 КоАП РФ. Однако поскольку переквалификация действий Шулянского А.И. в данном случае невозможна, так как повлечёт ухудшение его положения, мировой судья прекратил производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ.

С выводами мирового судьи согласился судья районного суда при пересмотре дела по жалобе должностного лица, который настаивал на незаконности прекращения производства по делу.

Между тем с приведенными выше выводами судей нельзя согласиться по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судами при определении правового статуса водителя Шулянского А.И, он на основании двух постановлений мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского судебного района от 25.11.2015 года был признан виновным: по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 18 месяцев; и по части 2 статьи 12.27 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 12 месяцев. Постановления вступили в законную силу 08.12.2015 года, водительское удостоверение сдано Шулянским А.И. в отдел ГИБДД 08.12.2015 года, срок назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами истек 09.06.2018 года (л.д. 36).

Водительское удостоверение Шулянскому А.И. было выдано 26.08.2011 года со сроком действия по 26.08.2021 года, то есть срок действия водительского удостоверения Шулянского А.И. на момент совершения рассматриваемого правонарушения не истёк.

С учетом разъяснений, данных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 года N 20, а также в пункте 47 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 30 июня 2021 года, на момент совершения правонарушения Шулянский А.И. не являлся лицом, лишенным права управления транспортными средствами. Он лишь не выполнил условия, установленные частью 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ и необходимые для возврата ранее сданного водительского удостоверения по истечении срока административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, что не свидетельствует о том, что он является лицом, не имеющим права управления транспортным средством.

Таким образом при рассмотрении данного дела судьями дано неверное толкование положений вышеуказанных правовых норм, что привело неверному их применению, и допущенное судьями нарушение носит существенный фундаментальный характер, и принятые по делу судебные акты нельзя признать законными и обоснованными.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного принятые по делу судебные акты подлежат отмене, а принимая во внимание, что срок давности привлечения Шулянского А.И. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в настоящее время не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 16 февраля 2021 года, решение судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 23 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шулянского Анатолия Ивановича, отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участкаN 2 Октябрьского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Судья Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Трапезникова И.И.