Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 ноября 2021 г. по делу N 16-5580/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Трапезникова И.И., рассмотрев жалобу главы городского округа - главы администрации Горнозаводского округа Пермского края Афанасьева А.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N5 Чусовского судебного района Пермского края от 07 июня 2021 года, решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 06 июля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Горнозаводского округа Пермского края,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N5 Чусовского судебного района Пермского края от 07 июня 2021 года (N5-235/2021), оставленным без изменения решением судьи Чусовского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводске Пермского края) от 06 июля 2021 года, администрация Горнозаводского округа Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, глава городского округа - глава администрации Горнозаводского округа Пермского края Афанасьев А.Н. выражает несогласие с указанными выше судебными актами, просит их отменить и прекратить производство по делу.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела в административном правонарушении) административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1, 1.4 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

При рассмотрении дела установлено, что 17.09.2020 года старшим судебным приставом Отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю в отношении администрации Горнозаводского городского округа Пермского края вынесено постановление N "данные изъяты" о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Чусовского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводске Пермского края) от 19 ноября 2020 года (N12-235/2020) постановление старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю от 17.09.2020 года в отношении администрации Горнозаводского городского округа Пермского края оставлено без изменения.

Решением судьи Пермского краевого суда от 18.01.2021 года решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 19.11.2020 года и постановление старшего судебного пристава от 17.09.2020 года также оставлены без изменения.

В срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, который согласно обстоятельствам данного дела, с учетом даты вступления постановления в законную силу 18.01.2021 года, истекал 18 марта 2021 года, административный штраф не уплачен.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии администрации Горнозаводского округа состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае имеются иные основания для отмены состоявшихся по делу судебных актов и прекращения производства по делу.

Рассматривая дело об административном правонарушении и привлекая администрацию Горнозаводского округа Пермского края к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, мировой судья, с выводами которого согласился судья городского суда, исходил из того, что в установленный срок административный штраф, назначенный указанным выше постановлением, не уплачен.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе производства по делу представитель администрации указал, что штраф был оплачен 23 марта 2021 года в связи с ошибкой, допущенной ранее бухгалтером при оплате иных штрафов, при этом позднее эта ошибка была выявлена и устранена, но денежные средства по заявке были выделены только 21.03.2021 года, что подтверждено платежным поручением, согласно которому штраф, наложенный названным выше постановлением оплачен 23 марта 2021 года (л.д. 20).

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Материалы дела свидетельствуют о том, что на момент составления 27 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем протокола N135/21/59044 об административном правонарушении, административный штраф, назначенный постановлением старшего судебного пристава ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району от 17.09.2020 года N "данные изъяты", был оплачен.

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное администрацией Горнозаводского городского округа деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, а также конкретных обстоятельств настоящего дела не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N5 Чусовского судебного района Пермского края от 07 июня 2021 года, решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 06 июля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении администрации Горнозаводского округа Пермского края, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N5 Чусовского судебного района Пермского края от 07 июня 2021 года, решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 06 июля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Горнозаводского округа Пермского края, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции И.И. Трапезникова