Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 ноября 2021 г. по делу N 16-5731/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Трапезникова И.И., рассмотрев жалобу Ракова Заирбека Ырысбаевича на вступившие в законную силу постановление судьи Ленинского районного суда города Тюмени от 14 апреля 2021 года, решение судьи Тюменского областного суда от 26 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ракова Заирбека Ырысбаевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 14 апреля 2021 года (N5-3832/2021), оставленным без изменения решением судьи Тюменского областного суда от 26 апреля 2021 года (N12-160/2021), гражданин "данные изъяты" Раков Заирбек Ырысбаевич, "данные изъяты" года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области до исполнения решения суда в части выдворения за пределы РФ.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции на вступившие в законную силу судебные акты, Раков З.Ы. просит исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с учетом положений части второй этой же статьи, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 14 апреля 2021 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. "данные изъяты", выявлен гражданин "данные изъяты" Раков Заирбек Ырысбаевич, который, как установлено, 11 ноября 2019 года въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, на срок временного пребывания 90 суток. По окончании установленного законом срока пребывания, в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", за пределы Российской Федерации не выехал, на территории Российской Федерации находится незаконно, документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации, не имеет, с 15 марта 2021 уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, таким образом Раков З.Ы. нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

Факт совершения Раковым З.Ы. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достоверно подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 14 апреля 2021 года (л.д.3); письменными объяснениями Ракова З.Ы. от 14 апреля 2021 года (л.д.4); копией паспорта гражданина "данные изъяты" на имя Ракова З.Ы, копией миграционной карты, уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д.5), сведениями СПО "Мигрант-1" (л.д.7-9), сведениями из СПО "Территория" (л.д.10), справкой, выданной УМВД России по Тюменской области Управления по вопросам миграции Отдела иммиграционного контроля 14.04.2021 года (л.д.11), и другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения административного правонарушения в жалобе не оспариваются.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Порядок и сроки давности привлечения Ракова З.Ы. к административной ответственности соблюдены. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и статьи 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, Ракову З.Ы. разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке.

В постановлении судьи районного суда по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Наказание Ракову З.Ы. назначено судьей в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ с учетом положений статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Судья областного суда, рассмотрев жалобу на постановление судьи районного суда, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынес законное и обоснованное решение.

Доводы жалобы Ракова З.Ы. о необоснованности применения к нему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, со ссылками на наличие у него на территории Российской Федерации семейных связей с гражданами Российской Федерации, с учетом установленных по делу обстоятельств, несостоятельны и не могут повлечь отмену или изменение судебных постановлений.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В рассматриваемой жалобе Раков З.Ы. указывает в качестве члена его семьи сестру - гражданку Российской Федерации "данные изъяты" вместе с тем, судам доказательств целостности семьи, совместного проживания вместе с сестрой, ведения совместного хозяйства, заявителем не представлено. При получении объяснений от Ракова З.Ы. при составлении протокола об административном правонарушении 14 апреля 2021 года Раков З.Ы. пояснял, что близких родственников - граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, он не имеет, все его родственники находятся в "данные изъяты" и являются гражданами "данные изъяты". Обстоятельств, свидетельствующих о существенном ограничении прочных семейных связей на территории Российской Федерации, судами не установлено, и с настоящей жалобой таких сведений не представлено.

Назначенное административное наказание и выдворение Ракова З.Ы. за пределы Российской Федерации не нарушает право уважение его личной и семейной жизни, и не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключенной в г. Риме 04.11.1950 года), каких-либо препятствий в части возможности сохранения родственных связей между Раковым З.Ы. и его сестрой, не создает, поскольку не препятствует реализации семейных отношений в стране гражданской принадлежности Ракова З.Ы, либо в иной стране за пределами Российской Федерации.

Доводы Ракова З.Ы, изложенные в жалобе, в том числе о том, что он не привлекался ранее к ответственности на территории РФ, что умысла нарушать законодательство Российской Федерации у него не имелось, что в содеянном он раскаивается, что самостоятельно прибыл в отдел иммиграционного контроля, для того, чтобы привести все документы в соответствие с порядком пребывания иностранного гражданина в РФ и, что признавал виновность в совершении административного правонарушения, не являются основанием к изменению состоявшихся по делу судебных постановлений. При этом, вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела судьей районного суда, была дана надлежащая правовая оценка всем, имеющим значение для законного разрешения дела обстоятельствам, связанным как с самим событием правонарушения, так и с индивидуализацией назначаемого наказания, в том числе установлены все необходимые данные, связанные с личностью Ракова З.Ы, его образом жизни и степенью его социальной интеграции в российское общество.

Установленные в судебном заседании фактические обстоятельства, позволили судье районного суда прийти обоснованному решению о необходимости назначения Ракову З.Ы. дополнительного наказания в виде административного выдворения, а также соразмерность этой меры ответственности целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Оснований для изменения назначенного наказания не имеется. При вынесении постановления баланс публичных и частных интересов нарушен не был.

Доводы, изложенные в настоящей жалобе, имеющие правовое значение для дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки судей нижестоящих судебных инстанций и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых судебных актах. Оснований для переоценки выводов судей не имеется.

Приведение Раковым З.Ы. положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в обоснование доводов жалобы несостоятельны и связаны с ошибочным толкованием заявителем норм процессуального права, поскольку порядок производства по делам об административных правонарушениях и составления судебных актов регламентирован не КАС РФ, а Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которому принятые по делу судебные акты соответствуют в полной мере.

По сведениям ЦВСИГ УМВД России по Тюменской области, Раков Заирбек Ырысбаевич, гражданин "данные изъяты", в настоящее время не содержится в ЦВСИГ УМВД России по Тюменской области.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Ленинского районного суда года Тюмени от 14 апреля 2021 года, решение судьи Тюменского областного суда от 26 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ракова Заирбека Ырысбаевича, оставить без изменения, жалобу Ракова Заирбека Ырысбаевича - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции И.И. Трапезникова