Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 апреля 2022 г. по делу N 16-97/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Абдрахманова Э.Г., рассмотрев жалобу исполнительного директора АО "Ямалэкосервис" Прибылева Александра Сергеевича на решение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении "данные изъяты" АО "Ямалэкосервис" Прибылева Александра Сергеевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 судебного района Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 июля 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении "данные изъяты" АО "Ямалэкосервис" Прибылева А.С, прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 сентября 2021 года постановление мирового судьи отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела, постановлением мирового судьи судебного участка N 1 судебного района Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 ноября 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении "данные изъяты" АО "Ямалэкосервис" Прибылева А.С, прекращено на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с объявлением Прибылеву С.А. устного замечания.

Решением судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 января 2022 года постановление мирового судьи судебного участка N 1 судебного района Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 ноября 2021 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении "данные изъяты" АО "Ямалэкосервис" Прибылева А.С, прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 08 октября 2021 года, Прибылев А.С. выражает несогласие с решением судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 сентября 2021 года, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Дело об административном правонарушении по жалобе Прибылева А.С. истребовано определением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 ноября 2021 года, и поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 23 марта 2022 года.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации").

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В отношении Прибылева А.С. 31 мая 2021 Ямало-Ненецким природоохранным прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что "данные изъяты" АО "Ямалэкосервис" Прибылев А.С, исполняя свои должностные обязанности в "адрес" в срок до 12 апреля 2021 года и повторно в срок до 19 мая 2021 года не представил информацию и документы по требованию заместителя Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в связи с проводимой проверкой исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Как усматривается из материалов дела, прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, ссылаясь на пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и пункт 5.12.7 Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора РФ от 29 декабря 2011 года N 450, сделал вывод о том, что направленные юридическому лицу требования о предоставлении соответствующих документов не имели юридическую силу, ввиду их направления посредством только электронной почти.

Вместе с тем, при рассмотрении протеста и.о. Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора на постановление мирового судьи судебного участка N 1 судебного района Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 июля 2021 года, судья Салехардского городского суда, установив, что при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, принял решение об отмене постановления мирового судьи, и с учетом того обстоятельства, что срок привлечения Прибылева А.С. к административной ответственности не истек, возвратил дело на новое рассмотрение, что соответствует положениям статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь положениями вышеприведенной нормы закона, судья городского суда направил данное дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Прибылева А.С. на новое рассмотрение мировому судье.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с вынесенным судебным актом, но не свидетельствуют о допущенных судьей городского суда нарушениях, которые привели к принятию неправомерного решения. В данном случае обжалуемый судебный акт не содержит каких-либо выводов относительно наличия состава и события административного правонарушения и о виновности Прибылева А.С, разрешение вопросов допустимости и достоверности доказательств, их достаточности для установления вины, наличия или отсутствия в них противоречий подлежат разрешению при новом рассмотрении дела мировым судьей.

Обстоятельства, которые в силу пунктов 2 - 4 части статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Кроме того, при новом рассмотрении дела, постановлением мирового судьи судебного участка N 1 судебного района Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 ноября 2021 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Прибылева А.С. прекращено на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 января 2022 года указанное постановление мирового судьи от 17 ноября 2021 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении "данные изъяты" АО "Ямалэкосервис" Прибылева А.С, прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, постановил:

решение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 сентября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполнительного директора АО "Ямалэкосервис" Прибылева Александра Сергеевича, оставить без изменения, жалобу Прибылева Александра Сергеевича - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Э.Г. Абдрахманова