Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 апреля 2022 г. по делу N 8а-4154/2022[88а-6278/2022]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Чирковой Т.Н, судей Абдрахмановой Э.Г, Зариповой Ю.С, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Аронова Максима Сергеевича на решение Кунгурского городского суда Пермского края от 01 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 20 октября 2021 года по административному делу N2а-1132/2021 по административному иску Аронова Максима Сергеевича к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония N 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю (ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю) о признании незаконными постановлений.

Заслушав доклад судьи Абдрахмановой Э.Г. об обстоятельствах дела и доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Аронов М.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконными постановлений о применении к нему взысканий N 2325 от 31 августа 2020 года, N 3059 от 04 декабря 2020 года, N 59 от 25 декабря 2020 года, N 171 от 12 января 2021 года, N 200 от 12 января 2021 года, N 182 от 14 января 2021 года, N 325 от 27 января 2021 года в виде выговоров, N 2155 от 10 августа 2020 года, N 2225 от 17 августа 2020 года, N 2429 от 04 сентября 2020 года, N 3087 от 30 ноября 2020 года, N 197 от 12 января 2021 года в виде водворения в штрафной изолятор, постановления о признании злостным нарушителем порядка отбывания наказания от 30 декабря 2020 года (с учетом уточнения требований).

В обоснование требований указано, что Аронов М.С. отбывал наказание в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, за время отбывания наказания в указанном учреждении к нему применены меры взыскания без учета обстоятельств совершения нарушений, указанные меры не соответствуют тяжести и характеру допущенных нарушений, оснований для признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не имелось.

Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 01 июля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 20 октября 2021 года, в удовлетворении исковых требований Аронова М.С. отказано.

В кассационной жалобе, поданной 25 февраля 2022 года, Аронов М.С. просит указанные судебные акты отменить ввиду их незаконности и необоснованности, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующему.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Аронов М.С. отбывал наказание в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю. Осужденный Аронов М.С. ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка, предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Вместе с тем, в период отбывания наказания Ароновым М.С. допускались нарушения порядка отбывания наказания, за что применялись меры взыскания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю N 2155 от 10 августа 2020 года на основании пункта "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) к Аронову М.С. за нарушение установленного порядка отбывания наказания применено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 3 суток. Основанием для вынесения данного постановления послужило то, что 06 августа 2020 года в 11 часов 20 минут Аронов М.С. оставил без разрешения администрации свое рабочее место, чем нарушил пункты 16, 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка.

Постановлением начальника ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю N 2225 от 17 августа 2020 года на основании пункта "в" части 1 ст. 115 УИК РФ к Аронову М.С. за нарушение установленного порядка отбывания наказания применено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток. Основанием для вынесения данного постановления послужило то, что 13 августа 2020 года в 10 часов 53 минуты, отбывая меру дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор в камере N 21, при выводе осужденных на прогулку, был обнаружен лежащим на полу камеры, на законное требование сотрудника администрации встать и привести свой внешний вид в порядок, не выполнил, чем нарушил пункт 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка.

Постановлением начальника ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю N 2325 от 31 августа 2020 года на основании пункта "а" части 1 статьи 115 УИК РФ к Аронову М.С. за нарушение установленного порядка отбывания наказания применено взыскание в виде выговора. Основанием для вынесения данного постановления послужило то, что 23 августа 2020 года в 12 часов 10 минут, отбывая меру дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор в камере N 21, при передвижении за пределами камеры, не держал руки за спиной, на требование держать руки за спиной не отреагировал, чем нарушил пункт 164 главы Правил внутреннего распорядка.

Постановлением начальника ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю N 2429 от 04 сентября 2020 года на основании пункта "в" части 1 статьи 115 УИК РФ к Аронову М.С. за нарушение установленного порядка отбывания наказания применено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 2 суток. Основанием для вынесения данного постановления послужило то, что 04 сентября 2020 года в 12 часов 20 минут при входе в помещение ДПНК Аронов М.С. не поздоровался с прапорщиком "данные изъяты", на замечание вступил с ним в пререкание, в общении был не вежлив, обращался с ним на "ты", чем нарушил пункты 16, 18 гл. 3, 4 Правил внутреннего распорядка.

Постановлением начальника ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю N 3087 от 30 ноября 2020 года на основании пункта "в" части 1 статьи 115 УИК РФ к Аронову М.С. за нарушение установленного порядка отбывания наказания применено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток. Основанием для вынесения данного постановления послужило то, что 26 ноября 2020 года в 19 часов 47 минут не прибыл в столовую на ужин в составе отряда N 10 согласно распорядку дня, чем нарушил пункт 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка.

Постановлением начальника ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю N 3059 от 04 декабря 2020 года на основании пункта "а" части 1 статьи 115 УИК РФ к Аронову М.С. за нарушение установленного порядка отбывания наказания применено взыскание в виде выговора. Основанием для вынесения данного постановления послужило то, что 25 ноября 2020 года в 21 час 30 минут Аронов М.С. не вышел на вечернюю проверку в составе отряда N 10 согласно распорядку дня, чем нарушил пункт 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка.

Постановлением начальника ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю N 59 от 25 декабря 2020 года на основании пункта "а" части 1 статьи 115 УИК РФ к Аронову М.С. за нарушение установленного порядка отбывания наказания применено взыскание в виде выговора. Основанием для вынесения данного постановления послужило то, что 18 декабря 2020 года с 07 часов 30 минут до 08 часов Аронов М.С. не прибыл на развод осужденных, выходящих в промышленную зону в первую смену согласно распорядку дня, был вызван по телефонной связи из расположения отряда в дежурную часть для дачи письменных объяснений, чем нарушил пункт 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка.

Постановлением начальника ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю N 171 от 12 января 2021 года на основании пункта "а" части 1 статьи 115 УИК РФ к Аронову М.С. за нарушение установленного порядка отбывания наказания применено взыскание в виде выговора. Основанием для вынесения данного постановления послужило то, что 04 января 2021 года в 05 часов 35 минут Аронов М.С, отбывая меру дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор в камере N 19, был обнаружен лежащим на полу камеры, законное требование встать и привести внешний вид в порядок не выполнил, чем нарушил пункт 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка.

Постановлением начальника ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю N 200 от 12 января 2021 года на основании пункта "а" части 1 статьи 115 УИК РФ к Аронову М.С. за нарушение установленного порядка отбывания наказания применено взыскание в виде выговора. Основанием для вынесения данного постановления послужило то, что 07 января 2021 года в 20 часов 19 минут Аронов М.С, отбывая меру дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор в камере N 19, при передвижении за пределами камеры не держал руки за спиной, чем нарушил пункт 164 главы 14 Правил внутреннего распорядка ИУ.

Постановлением начальника ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю N 197 от 12 января 2021 года на основании пункта "в" части 1 статьи 115 УИК РФ к Аронову М.С. за нарушение установленного порядка отбывания наказания применено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 10 суток. Основанием для вынесения данного постановления послужило то, что 07 января 2021 года в 10 часов 03 минуты Аронов М.С, отбывая меру дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор в камере N 19, не выполнил законное требование сотрудника администрации, а именно отказался раздеться при проведении полного личного обыска, чем нарушил пункт 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка.

Постановлением начальника ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю N 182 от 14 января 2021 года на основании пункта "а" части 1 статьи 115 УИК РФ к Аронову М.С. за нарушение установленного порядка отбывания наказания применено взыскание в виде выговора. Основанием для вынесения данного постановления послужило то, что 04 января 2021 года в 20 часов 15 минут Аронов М.С, отбывая меру дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор в камере N 19, при выходе из камеры за спальными принадлежностями не поздоровался с представителем администрации, чем нарушил пункт 18 главы 4 Правил внутреннего распорядка.

Постановлением начальника ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю N 325 от 27 января 2021 года на основании пункта "а" части 1 статьи 115 УИК РФ к Аронову М.С. за нарушение установленного порядка отбывания наказания применено взыскание в виде выговора. Основанием для вынесения данного постановления послужило то, что 21 января 2021 в 19 часов 25 минут Аронов М.С, отбывая меру дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор в камере N 21, при техническом осмотре камеры не поздоровался с представителем администрации, чем нарушил пункт 18 главы 4 Правил внутреннего распорядка.

Постановлением начальника ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю от 30 декабря 2020 года на основании частей 2, 3 статьи 116 УИК РФ Аронов М.С. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Основанием для вынесения данного постановления послужило то, что 29 декабря 2020 года в 12 часов 05 минут во время обхода промышленной зоны цеха копчения при неполном обыске в кармане брюк Аронова М.С. был обнаружен запрещенный предмет, а именно газовая зажигалка желтого цвета "Cricket", чем нарушил пункт 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях от 30 декабря 2020 года, Аронов М.С. поощрений не имеет, имеет 38 взысканий, 18 из них погашено.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что Ароновым М.С. неоднократно нарушался порядок отбывания наказания, установленный Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, процедура наложения взысканий соблюдена, наложенные на него меры взыскания соответствуют тяжести и характеру допущенных систематических нарушений порядка отбывания наказания, применены с учетом обстоятельств их совершения, личности осужденного и предшествующего поведения. Аронову М.С. предлагалось дать письменные объяснения по фактам допущенных нарушений, однако таким правом он распорядился по своему усмотрению. Меры взыскания применены уполномоченными должностными лицами - начальником ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, применение мер взыскания к Аронову М.С. обусловлено его поведением и направлено на достижение целей исправления. Кроме того, разрешая заявленные Ароновым М.С. административные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске им срока для обращения в суд в части оспаривания постановлений N 2155 от 10 августа 2020 года, N 2225 от 17 августа 2020 года, N 2325 от 31 августа 2020 года, N 2429 от 04 сентября 2020 года, N 3087 от 30 ноября 2020 года, N 3059 от 04 декабря 2020 года, N 59 от 25 декабря 2020 года, от 30 декабря 2020 года, и отсутствии уважительных причин пропуска срока, влекущих его восстановление, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Согласно части 2 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей влечет установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 указанного выше кодекса).

Порядок исполнения и отбывания наказания в местах лишения свободы регулируется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила внутреннего распорядка).

Исходя из содержания пунктов 16 и 17 Правил внутреннего распорядка, осужденные обязаны выполнять требования законов и этих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, являться по вызову администрации исправительного учреждения и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу), быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами; осужденным запрещается: выходить без разрешения администрации исправительного учреждения за пределы изолированных участков жилых и производственных зон; оставлять без разрешения администрации исправительного учреждения рабочие места, общежития и помещения, в которых проводятся массовые мероприятия.

В соответствии с пунктом 18 Правил внутреннего распорядка осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией исправительного учреждения и другими лицами, посещающими исправительное учреждение, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества. По требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации исправительного учреждения осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). При входе администрации исправительного учреждения на изолированные участки, в общежития осужденные обязаны по их команде встать и построиться в указанном месте.

Согласно пункту 164 Правил внутреннего распорядка осужденные, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной. При каждом выводе осужденных из камеры производится их личный обыск, а обыскиваемый становится лицом к стене, упираясь в стену вытянутыми руками, ноги ставятся на ширину плеч.

В соответствии с пунктами "а", "в" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе меры взыскания в виде выговора; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1 статьи 116 УИК РФ).

В силу части 4 статьи 117 УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 9 августа 2011 года N 282 утвержден порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения (пункт 2).

Факт нарушения административным истцом Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений судами установлен, порядок наложения дисциплинарных взысканий соблюден.

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судебных инстанций, изложенные в судебных актах, соответствуют обстоятельствам административного дела, имеющимся доказательствам.

Вопреки доводам кассационной жалобы, вопросы истребования и приобщения доказательств разрешены судами нижестоящих инстанций в соответствии с положениями процессуального закона. Отсутствие видеозаписей о фиксации нарушений со стороны Аронова М.С. не ставит под сомнение выводы судебных инстанций об обстоятельствах дела, установленных на основании исследования и оценки иных допустимых доказательств, которым дана правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой доказательств и установленных обстоятельств не является основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке. Полномочиями по переоценке доказательств и установлению обстоятельств дела суд кассационной инстанции не наделен.

Согласно статье 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если для правильного рассмотрения и разрешения административного дела необходимо присутствие в судебном заседании лица, которое по объективным причинам не имеет такой возможности, вопрос о его участии в судебном заседании разрешается судом (по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе суда) путем использования систем видео-конференц-связи при наличии такой технической возможности.

Вопреки доводам жалобы об ограничении права административного истца на участие в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции путем использования систем видео-конференц-связи установлено, что данное право было разъяснено административному истцу, что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской (т. 2 л.д. 178), однако подобного ходатайства административным истцом при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не заявлялось, поскольку явка административного истца обязательной признана не была, дело в суде апелляционной инстанции было рассмотрено без его участия.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию административного истца в судах нижестоящих судебных инстанций, по своей сути, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и исследованных доказательств, поэтому в силу статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 328, 329 и 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Кунгурского городского суда Пермского края от 01 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 20 октября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Аронова Максима Сергеевича - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения (за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы Седьмым кассационным судом общей юрисдикции).

Мотивированное кассационное определение изготовлено 29 апреля 2022 года.

Председательствующий

Судьи