Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 июня 2022 г. по делу N 8Г-7988/2022[88-9274/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Чаус И.А, судей Зориной С.А, Малоедовой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по кассационной жалобе Сагитуллина Наримана Наиловича, Сагитуллиной Зафиры Самигулловны, Сагитуллина Рамиля Наримановича на решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 14 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 31 января 2022 года, вынесенные по гражданскому делу N 2-5251/2021 по иску ГУ МЧС России по Тюменской области к Сагитуллину Нариману Наиловичу, Сагитуллиной Зафире Самигулловне, Сагитуллину Рамилю Наримановичу о выселении из жилого помещения, занимаемого по договору служебного найма, по встречному иску Сагитуллина Наримана Наиловича, Сагитуллиной Зафиры Самигулловны к ГУ МЧС России по Тюменской области о признании права пользования жилым помещением.

Заслушав доклад судьи Зориной С.А. об обстоятельствах дела и доводах кассационной жалобы, заключение прокурора Голованова А.И, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Главное управление МЧС России по Тюменской области обратилось в суд с иском к Сагитуллину Нариману Наиловичу, Сагитуллиной Зафире Самигулловне Сагитуллину Рамилю Наримановичу о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: "данные изъяты", выселении.

В обоснование иска указано, что истец на праве оперативного управления владеет зданием, расположенным по адресу: "данные изъяты" Здание включает в себя жилые помещения, являющиеся служебными. В ходе проведенной истцом проверки установлено, что по данному адресу "данные изъяты" зарегистрированы Сагитуллин Н.Н, Сагитуллина З.С, Сагитуллин Р.Н... Однако, по указанному адресу ответчики фактически не проживают, в трудовых отношениях с истцом не состоят. Таким образом, ответчики, как лица, выехавшие в другое место жительства, утратили право пользования служебным помещением.

Сагитуллин Н.Н, Сагитуллина З.С. обратились со встречным иском о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "данные изъяты"

Требования мотивированы тем, что Сагитуллин Н.Н. с 09 октября 1985 года по 23 июля 1997 года осуществлял трудовую деятельность в Управлении пожарной охраны УВД. В конце 1989 года его семьи по ордеру N 52 была предоставлена спорная комната. 14 июля 1999 года Производственно-технический Центр пожарной охраны заключил с Сагитуллиным Н.Н. договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, согласно которому спорное жилое помещение передано в бессрочное пользование.

Решением Ленинского районного суда г. Тюмени от 14 сентября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 31 января 2022 года, иск ГУ МЧС России по Тюменской области удовлетворен, встречные исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебные постановления, ссылаясь на их незаконность.

В возражениях на кассационную жалобу ГУ МЧС России по Тюменской области просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Представитель истца, ответчики, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, о причинах неявки не сообщили. При этом информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии установленных частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилые помещения по адресу: "данные изъяты" (до изменения адреса: "данные изъяты") закреплены за истцом на праве оперативного управления, здание является нежилым и относится к общежитиям.

Сагитуллин Н.Н. с 09 октября 1985 года по 23 июля 1997 года осуществлял трудовую деятельность в Управлении пожарной охраны УВД.

В соответствии с поквартирной карточкой ответчики Сагитуллин Н.Н. (с 09 января 1990 года), Сагитуллина З.С. (с 09 января 1990 года), Сагитуллин Р.Н. (с 11 сентября 2002 года) зарегистрированы по адресу: "данные изъяты"

Спорное жилое помещение было предоставлено Сагитуллину Н.Н. на основании служебного ордера.

Принимая вышеуказанное решение, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что занимаемое ответчиками жилое помещение имеет статус служебного, было предоставлено ответчикам на период трудовых отношений с Сагитуллиным Н.Н., в связи с прекращением трудовых отношений право пользования служебным жилым помещением у ответчиков прекратилось, ответчики не относятся к категории лиц, не подлежащих выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку материалами дела подтверждается, что Сагитуллиным отказано в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилья.

Выводы судов основаны на исследовании представленных доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам права, регулирующим возникшие отношения.

При рассмотрении дела судом правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, приняты необходимые меры для выяснения прав и обязанностей сторон, бремя доказывания между сторонами распределено правильно, выводы суда мотивированы, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, требованиям закона и в кассационной жалобе не опровергнуты.

Оспаривая законность судебных актов, заявители указывают, что их право пользования спорным жилым помещением возникло на основании бессрочного договора найма жилого помещения в домах общественного и государственного жилищного фонда, который может быть прекращен только в связи с невнесением платы за коммунальные услуги, разрушением жилого помещения, систематическим нарушением прав соседей и использованием жилого помещения не по назначению.

Указанные доводы не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

Вопреки доводам кассационной жалобы, спорное жилое помещение было предоставлено ответчикам на условиях найма служебного жилого помещения, с учетом представленного в материалы дела служебного ордера на вселение в жилое помещение по адресу: "данные изъяты", и заключенного на основании данного ордера договора найма между Производственно-техническим центром пожарной охраны и Сагитуллиным Н.Н.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В соответствии со статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (абз. 2 статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР).

С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение (статья 106 Жилищного кодекса РСФСР).

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Статьей 13 Вводного закона установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей, как разъяснено в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Пунктом 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 этого Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Исходя из приведенных положений законодательства, в силу статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.).

В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Между тем, поскольку материалы дела не содержат сведений о том, что ответчики состоят на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, выводы судов о том, что указанные лица не подпадают под категорию лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, являются верными, а соответствующие доводы кассационной жалобы подлежат отклонению.

Доводы кассационной жалобы о том, что в материалы дела не представлены доказательства о том, что собственником жилого помещения является истец, повторяют правовую позицию заявителя, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела судами первой и апелляционной инстанций, были предметом проверки и оценки судов, которыми правомерно отвергнуты, как несостоятельные, основанные на неверном толковании норм материального права.

Как обоснованно указал суд апелляционной инстанции, данные доводы опровергаются сведениями ЕГРН и техническим паспортом, согласно которым все помещения, расположенные в здании по указанному адресу, отнесены к общежитию, которое принадлежит Российской Федерации и находится в оперативном управлении ГУ МЧС России по Тюменской области.

Отсутствие в Выписке из ЕГРН указаний на отнесение спорного объекта недвижимости к специализированному жилищному фонду, вопреки доводам кассационной жалобы не свидетельствует о предоставлении указанного жилого помещения на условиях социального найма, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Принятые по делу решение суда первой инстанции и определение апелляционной инстанции вынесены на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, вследствие чего основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 14 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 31 января 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Сагитуллина Наримана Наиловича, Сагитуллиной Зафиры Самигулловны, Сагитуллина Рамиля Наримановича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи