Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июня 2022 г. по делу N 8Г-8082/2022[88-9419/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И, судей Шушкевич О.В, Руновой Т.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2709/2021 по иску Шевхужевой Екатерины Владимировны к Управлению социальной защиты населения администрации г. Ноябрьска о признании решения незаконным, возложении обязанности возместить расходы на реабилитацию, по кассационной жалобе Управления социальной защиты населения администрации г. Ноябрьска на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 февраля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Шевхужева Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации г. Ноябрьска (далее УСЗН г. Ноябрьска) о признании незаконным решения, возложении обязанности возместить расходы на реабилитацию.

В обоснование требований иска указала, что решением Управления социальной защиты населения администрации города Ноябрьска N 37 от 23 августа 2021 года ей было отказано в направлении части средств реабилитационного сертификата для возмещения понесенных расходов на прохождение реабилитационного лечения, стоимостью 111 900 руб. ее "данные изъяты" ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 по 30 июля 2021 года в ООО "Сакура", с указанием, что расходы понесены не ей, а иным лицом.

Решением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 ноября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 февраля 2022 года, признано незаконным решение УСЗН г. Ноябрьска N 37 от 23 августа 2021 года об отказе Шевхужевой Е.В. в направлении части средств реабилитационного сертификата для возмещения понесенных расходов.На УСЗН г. Ноябрьска возложена обязанность направить средства реабилитационного сертификата N 198 в размере 111 900 руб. для возмещения Шевхужевой Е.В. понесенных расходов на оплату медицинских услуг, предоставленных "данные изъяты" ФИО2А. С УСЗН г. Ноябрьска в пользу Шевхужевой Е.В. взысканы судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины, в размере 300 руб. Шевхужевой Е.В. возвращена излишне уплаченная госпошлина вразмере 3 138 руб.

В кассационной жалобе УСЗН г. Ноябрьска ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов, как незаконных.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. УСЗН г. Ноябрьска в кассационной жалобе заявлено ходатайство о ее рассмотрении в отсутствие представителя. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено данным кодексом.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального или процессуального права.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не имеется.

Как следует из постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 марта 2014 года N 199-П, в целях профилактики отказов от "данные изъяты" и стимулирования семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа детей-инвалидов, постоянно проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержден Порядок выдачи реабилитационного сертификата для ребенка-инвалида и Правила направления средств (части средств) реабилитационного сертификата для ребенка-инвалида. Размер реабилитационного сертификата для ребенка-инвалида установлен в сумме 500 000 руб.

Согласно Порядку выдачи реабилитационного сертификата для "данные изъяты" право на реабилитационный сертификат возникает у одного из родителей (единственного родителя), совместно проживающего с ребенком, родившимся после 31 декабря 2013 года, при признании этого ребенка инвалидом в возрасте до семи лет (пункт 3). Реабилитационный сертификат является именным документом, подтверждающим право родителя (законного представителя) на оплату услуг для ребенка-инвалида согласно Перечню услуг, перечисленных в реабилитационном сертификате (пункт 4).

В соответствии с пунктом 2 Правил направления средств (части средств) реабилитационного сертификата для "данные изъяты" средства реабилитационного сертификата направляются для оплаты только тех услуг, которые перечислены в реабилитационном сертификате, и предоставляются за плату. Средства реабилитационного сертификата могут быть направлены для оплаты услуг, предоставленных до получения реабилитационного сертификата, но не ранее возникновения права на реабилитационный сертификат.

Средства реабилитационного сертификата направляются индивидуальному предпринимателю или физическому лицу, зарегистрированному в качестве плательщика налога на профессиональный доход, имеющим образование и (или) квалификацию или специальные знания, необходимые для предоставления соответствующих услуг, перечисленных в реабилитационном сертификате, юридическому лицу, находящимся на территории Российской Федерации, для оплаты услуг ребенку-инвалиду либо предоставляются лицу, получившему реабилитационный сертификат, в форме возмещения понесенных расходов на оплату услуг, полученных в организациях, находящихся на территории Российской Федерации и за ее пределами (пункт 3 Правил).

Родитель, усыновитель, опекун, приемный родитель, получивший реабилитационный сертификат, вправе распоряжаться средствами в полном объеме или по частям в течение пяти лет с даты выдачи реабилитационного сертификата (пункт 4 Правил).

Оплата услуг в форме возмещения понесенных расходов осуществляется путем перечисления денежных средств на лицевой счет лица, получившего реабилитационный сертификат, но не свыше 150 000 руб. Оплата услуг в форме возмещения понесенных расходов может производиться повторно до полного использования средств реабилитационного сертификата (пункт 6 Правил).

Согласно пункту 13 Правил основанием для отказа в направлении средств реабилитационного сертификата является:

а) нахождение "данные изъяты" на полном государственном обеспечении;

б) прекращение права на реабилитационный сертификат в связи со снятием инвалидности на дату подачи заявления у ребенка-инвалида, с истечением срока обращения с заявлением, установленного пунктами 4, 5 настоящих Правил, выездом на постоянное место жительства за пределы автономного округа;

в) нарушение правил подачи заявления, установленных пунктами 3 - 8, 14 данных Правил;

г) указание в документах, приложенных к заявлению, видов услуг, на которые используются средства реабилитационного сертификата, не предусмотренных реабилитационным сертификатом;

д) указание в заявлении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств реабилитационного сертификата, распорядиться которыми вправе лицо, подавшее заявление;

е) обнаружение обстоятельств, указанных в пункте 11 данных Правил.

Судами установлено, что Шевхужевой Е.В, имеющей "данные изъяты" - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, был выдан реабилитационный сертификат N 198 от 02 июня 2020 года.

Согласно свидетельству о рождении отцом ребенка является Шевхужев Р.А, в период с 21 июля 2018года по 05 июня 2021 года Шевхужева Е.В. и Шевхужев А.Р. состояли в зарегистрированном браке.

Несмотря на расторжение брака, Шевхужев А.Р. и Шевхужева Е.В. продолжают проживать одной семьей, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет, занимаются воспитанием и лечением ребенка. Факт их совместного проживания и наличие между ними семейных отношений подтверждены справкой о регистрации по месту жительства, а также допрошенными в судебном заседании свидетелями ФИО4

29 марта 2021 года между ООО медицинский центр "Сакура" и Шевхужевым А.Р. был заключен договор на оказание платных медицинских услуг несовершеннолетней ФИО5. Оплата услуг в рамках заключенного договора от 29 марта 2021 года произведена Шевхужевым А.Р. банковской картой.

Согласно выписке из амбулаторной карты в апреле 2021 года ФИО6 прошла курс реабилитационного лечения в ООО Медицинский центр "Сакура", следующее реабилитационное лечение запланировано с 12 июля 2021 года.

08 июля 2021 года ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьская ЦГБ" выдало ФИО7 направление в ООО Медицинский центр "Сакура" для прохождения реабилитационного лечения в сопровождении матери Шевхужевой Е.В.

Согласно выписному эпикризу ООО Медицинский центр "Сакура" ФИО8. находилась на лечении в период с 12 июля по 30 июля 2021 года, стоимость медицинских услуг составила 111 900 руб.

16 августа 2021года Шевхужева Е.В. обратилась в УСЗН г. Ноябрьска с заявлением о возмещении расходов, затраченных на лечение ребенка-инвалида за счет средств реабилитационного сертификата.

Решением УСЗН г. Ноябрьска от 23 августа 2021 года Шевхужевой Е.В. было отказано в направлении средств (части средств) реабилитационного сертификата в связи с нарушением правил подачи заявления. В информационном письме, направленном в адрес истца, ответчик указал на нарушение пункта 3 Правил N 199-П, поскольку расходы на лечение понесены не Шевхужевой Е.В, на имя которой выдан реабилитационный сертификат, а другим лицом.

Разрешая заявленный спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 56, 61 Семейного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 марта 2014 года N 199-П "Об утверждении Порядка выдачи реабилитационного сертификата для ребенка-инвалида и Правил направления средств (части средств) реабилитационного сертификата для ребенка-инвалида", исходил из того, что расходы на оплату курса реабилитационного лечения малолетней ФИО9 К. фактически понесены ее матерью, на имя которой оформлен реабилитационный сертификат, что подтверждается банковскими выписками ПАО Сбербанк, из которых следует, что 07 июля 2021 года с ее банковского счета были сняты наличные денежные средства и в этот же день внесены на банковскую карту отца ребенка - Шевхужева А.Р. для последующего внесения оплаты за оказанные услуги медицинским центом "Сакура".

Кроме того, Шевхужева Е.В. и Шевхужев А.Р. являются членами одной семьи, имеют общий бюджет, ведут совместное хозяйство и совместно занимаются реабилитацией ребенка. Фактически между родителями ребенка было достигнуто соглашение о порядке участия в реабилитации ребенка, в соответствии с которым истец поручила Шевхужеву А.Р. произвести оплату расходов на лечение ребенка.

Также суд первой инстанции указал на то, что родители являются субъектами, на которых законом возложена обязанность, в том числе создавать достаточные условия для развития ребенка, обеспечивать уход за ребенком и лечение, систематическое посещение врачей - специалистов в соответствии с медицинскими рекомендациями и состоянием здоровья ребенка. Шевхужев А.Р, являясь родителем несовершеннолетней ФИО10 вправе и обязан, наряду с матерью, представлять интересы дочери, в том числе при получении ребенком медицинских услуг. Заключение Шевхужевым А.Р. договора об оказании ребенку медицинских услуг, оказание помощи матери ребенка в оформлении документов, выполнение действий, связанных с оплатой медицинских услуг, является выполнением родительской обязанности, посредством которой реализуются права ребенка на реабилитацию. Указанными совместными действиями родителей интересы ребенка соблюдены и защищены.

Установив, что действия по оплате услуг в рамках ранее заключенного законным представителем договора об оказании медицинских услуг были выполнены Шевхужевым А.Р. в интересах ребенка, при этом денежные средства были направлены семьей по целевому назначению - на реабилитацию "данные изъяты", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что указанные действия полностью согласуются с социальной политикой в отношении инвалидов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и соответствует целям, установленным в постановлении Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 марта 2014 года N 199-П, а решение УСЗН г. Ноябрьска N 37 от 23 августа 2021 года об отказе Шевхужевой Е.В. в направлении части средств реабилитационного сертификата для возмещения понесенных расходов является незаконным.

Признав незаконным решение УСЗН г. Ноябрьска N 37 от 23 августа 2021 года, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для возложения на УСЗН г. Ноябрьска обязанности направить средства реабилитационного сертификата N 198 в размере 111 900 руб. для возмещения Шевхужевой Е.В. понесенных расходов на оплату медицинских услуг, предоставленных "данные изъяты" ФИО11

Суд апелляционной инстанции полностью согласился с указанными выводами суда первой инстанции.

Изучение материалов дела показало, что судами все юридически значимые обстоятельства установлены верно, представленным сторонами доказательствам дана верная правовая оценка, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на приведенном выше правовом регулировании спорных правоотношений, установленных судами обстоятельствах, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии оснований для удовлетворения требований иска ввиду недоказанности факта несения Шевжуховой Е.В. расходов на лечение ребенка, поскольку реабилитационный сертификат является именным документом, выданным на имя Шевхужевой Е.В, тогда как, потребителем (заказчиком) услуг является Шевхужев А.Р, оплата реабилитационных услуг несовершеннолетней ФИО12А. произведена также Шевхужевым А.Р, основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений являться не могут, указанные доводы являлись предметом рассмотрения в суде первой и апелляционной инстанций, где им дана надлежащая правовая оценка.

Указанные доводы обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в судебных постановлениях, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что в силу статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Доводы жалобы о том, что денежные средства Шевхужевым А.Р. внесены после расторжения брака между супругами, в связи с чем судом необоснованно применены нормы Семейного кодекса Российской Федерации, действующее законодательство не признает незарегистрированный брак, а сожительство между мужчиной и женщиной не порождает правовых последствий, на момент принятия решения об отказе Шевхужевой Е.В. в возмещении расходов, затраченных на лечение ребенка-инвалида за счет средств реабилитационного сертификата, ответчик не располагал доказательствами, установленными судом, являются несостоятельными, поскольку противоречат приведенному выше нормативному обоснованию, целям, предусмотренным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 марта 2014 года N 199-П.

Денежные средства по реабилитационному сертификату предназначены для оплаты реабилитационных услуг, предоставляемых "данные изъяты" на платных условиях, получение таких услуг "данные изъяты" ФИО13 материалами дела доказано, денежные средства, внесенные по договору от 29 марта 2021 года, использованы по целевому назначению, доказательств, опровергающих установленные судами первой и апелляционной инстанций обстоятельства относительно направления денежных средств на реабилитацию "данные изъяты", ответчиком, вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Иные доводы кассационной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат. Нарушений норм материального права или норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, либо защита охраняемых законом публичных интересов, судами первой и апелляционной инстанции не допущено, оснований для пересмотра в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не имеется.

Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 февраля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления социальной защиты населения Администрации г. Ноябрьска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи