Кассационное определение Кассационного военного суда от 22 июня 2022 г. по делу N 8а-1113/2022[88а-1225/2022]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Иванова В.В., судей Красношапки В.Б. и Шпакова С.П., при секретаре Семенец М.К. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело 2а-21/2022 по кассационной жалобе административного истца Осипова Николая Владимировича на решение Североморского гарнизонного военного суда от 19 октября 2021 г. и апелляционное определение Северного флотского военного суда от 23 декабря 2021 г., принятые по административному иску бывшего военнослужащего войсковой части N1 "звание" Осипова Н.В. об оспаривании действий командиров войсковых частей N2 и N1, федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", связанных с невыплатой денежного довольствия.

Заслушав доклад судьи Красношапки В.Б, изложившего обстоятельства административного дела, содержание принятых по делу судебных актов, доводы кассационной жалобы и суть поступивших письменных возражений на нее, объяснения представителя административного истца - адвоката Кожанова А.Н, выступившего в поддержку доводов жалобы, заключение военного прокурора Шамсутдинова А.А, предложившего судебные акты оставить без изменения, Кассационный военный суд

установил:

решением гарнизонного военного суда от 19 октября 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением флотского военного суда от 23 декабря 2021 г, отказано в удовлетворении административного иска Осипова Н.В. с требованиями о внесении в специальное программное обеспечение "Алушта" (далее - СПО "Алушта") сведений для выплаты за период с 12 декабря 2019 г. по 24 февраля 2020 г. недополученного денежного довольствия с учетом установленных ранее ежемесячных надбавок по воинской должности.

В кассационной жалобе, поданной 24 мая 2022 г, административный истец, выражая несогласие с судебными постановлениями и полагая, что они приняты с нарушением норм процессуального права, просит об их отмене и удовлетворении требований административного иска.

В обоснование этого приводит доводы, аналогичные тем, которые ранее уже были предметом рассмотрения судебных инстанций. Их суть сводится к несогласию с выводами судов о пропуске без уважительных причин срока обращения с вышеизложенными требованиями за судебной защитой, поскольку его надлежит исчислять с 27 июля 2021 г. - момента вручения ему выписки из приказа командира войсковой части N2 от 22 апреля 2021 г. N 152 об изменении редакции приказа указанного должностного лица от 28 ноября 2019 г. N 65-ДД, которым он исключен из списков личного состава воинской части.

В письменных возражениях военный прокурор Североморского гарнизона Халин И.В, опровергая доводы кассационной жалобы, просит обжалованные судебные акты оставить без изменения.

Препятствий для рассмотрения данного административного дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке, не имеется.

Рассмотрев материалы административного дела в пределах доводов кассационной жалобы и письменных возражений, суд приходит к нижеследующему.

Частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) определено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по настоящему делу не имеется.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено в качестве юридически значимых обстоятельств по административному делу и подтверждается его материалами, что приказом командира войсковой части N2 от 15 сентября 2020 г. N 52-ДД Осипову Н.В. в связи с исключением из списков личного состава воинской части 24 февраля 2020 г. за период с 12 декабря 2019 г. по день окончания военной службы определен состав и размер его денежного довольствия, с которыми он ознакомлен 24 сентября 2020 г.

Денежные средства за указанный период перечислены административному истцу и поступили на его счет 30 сентября 2020 г.

В гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением Осипов Н.В. обратился 22 сентября 2021 г.

В соответствии с частью первой статьи 218 КАС РФ право граждан на обращение в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти и должностного лица возникает в том случае, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено частями 1 и 1.1 статьи 219 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностных лиц и государственных служащих в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Указанные обязанности сторон при рассмотрении административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего конкретизированы в статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 11 указанной статьи обязанность доказывания обстоятельств, касающихся факта нарушения его прав и соблюдения им срока обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

При изложенных обстоятельствах суды, правильно применив положения статей 218, 219 КАС РФ, пришли к обоснованному выводу о том, что начало течения срока обращения Осипова Н.В. в суд с требованиями о внесении в СПО "Алушта" сведений для выплаты недополученного денежного довольствия за период с 12 декабря 2019 г. по 24 февраля 2020 г. следует исчислять с даты получения им указанной выплаты, то есть с 30 сентября 2020 г.

Указанные выводы судов подтверждаются перечисленными в судебных актах доказательствами, исследованными судом первой инстанции с соблюдением требований статей 14, 62, и 226 КАС РФ, а приведенная в обжалуемом судебном акте оценка этих доказательств, с которой согласился и суд апелляционной инстанции, отвечает положениям статьи 84 того же Кодекса, то есть установленные судами обстоятельства материалам дела соответствуют.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку Осипов Н.В. не представил данных, свидетельствующих об уважительности причин пропуска им указанного срока, суды правомерно со ссылкой на части 6-8 статьи 219 КАС РФ отказали в удовлетворении административного иска по указанному требованию.

Доводы кассационной жалобы о необходимости исчисления начала течения процессуального срока с момента получения Осиповым Н.В. выписки из приказа командира войсковой части N2 от 22 апреля 2021 г. N 152 аналогичны заявлениям административного истца, являвшимися предметом рассмотрения и оценки судебных инстанций и отвергнутыми ими с приведением фактического и правового обоснования, с правильностью которого соглашается и Кассационный военный суд.

Кроме того, позиция автора жалобы о необходимости исчисления указанного срока с более поздних дат, по своей сути, сводится к переоценке исследованных судами доказательств по мотиву несогласия с выводами судебных инстанций при тех фактических обстоятельствах, которые установлены по делу, тогда как суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями статьи 329 КАС РФ, а также применительно к статье 328 настоящего Кодекса, должен при рассмотрении жалобы исходить из признанных и установленных судами первой и второй инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам не наделен.

Таким образом принятые гарнизонным военным судом и флотским военным судом судебные акты сомнений в обоснованности и законности не вызывают, а изложенные в жалобе доводы не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке.

Оснований к безусловной отмене судебных актов согласно нормативным положениям части 3 статьи 328 КАС РФ не выявлено.

Руководствуясь статьями 177, 327, пунктом 1 части 1 статьи 329 и 330 КАС РФ, Кассационный военный суд

определил:

решение Североморского гарнизонного военного суда от 19 октября 2021 г. и апелляционное определение Северного флотского военного суда от 23 декабря 2021 г, принятые по административному исковому заявлению Осипова Николая Владимировича, оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и срок, установленные главой 35 КАС РФ, путём подачи кассационной жалобы непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 23 июня 2022 г.

Председательствующий В.В. Иванов

Судьи В.Б. Красношапка

С.П. Шпаков