Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 28 апреля 2022 г. по делу N 8а-9355/2022[88а-15752/2022]

Дело N 2а- 5251/2021

г. Краснодар 28.04.2022

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе председательствующего Усенко Н.В, судей: Русакова А.Е, Борс Х.З, рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием видео-конференц-связи поданную 24.02.2022 кассационную жалобу Ушивайло С.И. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 26.01.2022 в части отмены решения Таганрогского городского суда Ростовской области от 28.10.2021 и взыскания с Ушивайло С.И. пеней; поданную 08.04.2022 кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Таганрогу Ростовской области (ИФНС России по г. Таганрогу) на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 28.10.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 26.01.2022 в части отказа ИФНС России по г. Таганрогу в удовлетворении требований по административному делу по административному иску ИФНС России по г. Таганрогу к Ушивайло С.И. о взыскании недоимки по налогам, пени.

Заслушав доклад судьи Усенко Н.В, представителя ИФНС России по г. Таганрогу Ивлеву О.В, поддержавшую кассационную жалобу налогового органа, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

установил:

ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области (инспекция, налоговый орган) обратилась в Таганрогский городской суд Ростовской области с административным иском о взыскании с Ушивайло С.И. пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 25.01.2019 по 10.11.2020 в размере 3578, 22 руб, пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период с 25.01.2019 по 10.11.2020 в размере 1190, 01 руб, пени по единому налогу на вмененный доход (ЕНВД) за период с 01.07.2020 по 10.11.2020 в размере 477, 41 руб, пени по транспортному налогу за период с 25.12.2019 по 10.11.2020 в размере 63, 41 руб, а всего 5309, 05 руб. Требования мотивированны тем, что 24.12.2018 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) внесена запись о прекращении деятельности Ушивайло С.И, однако административный истец не исполнил предусмотренную Налоговым кодексом Российской Федерации обязанность по уплате единого налога на вмененный доход, взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, в связи с чем в адрес Ушивайло С.И. направлены требования об уплате налогов и взносов, которые административным ответчиком в установленный срок исполнены не были.

Также налоговый орган указывал, что в 2017, 2018 Ушивайло С.И. принадлежал автомобиль АУДИ 100, с государственным регистрационным знаком N однако обязанность по уплате транспортного налога за период 2017 в размере 1515 руб, за период 2018 в сумме 631 руб. налогоплательщиком своевременно не исполнена.

На неуплаченные суммы налогов и сборов Ушивайло С.И. начислены пени, которые налогоплательщиком добровольно не уплачены.

Неуплата в добровольном порядке пени послужила основанием для обращения налогового органа за вынесением судебного приказа о взыскании с Ушивайло С.И. недоимки.

Вынесенный по заявлению налогового органа судебный приказ от 10.02.2021 по делу N2а-7-256/2021 о взыскании с Ушивайло С.И. задолженности по пене в сумме 5309, 05 руб. определением мирового судьи от 07.04.2021 отменен в связи с поступившими возражениями должника относительно его исполнения.

Ссылаясь на изложенное, налоговый орган просил административный иск удовлетворить.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 28.10.2021 административный иск удовлетворен частично. С Ушивайло С.И. взысканы пени за просрочку уплаты транспортного налога в размере 63, 41 руб, начисленные за период с 25.12.2019 по 10.11.2020. С административного ответчика в доход государства взыскана государственная пошлина за рассмотрение дела в суде в размере 400 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что недоимка по транспортному налогу принудительно взыскана с налогоплательщика судебным приказом от 13.11.2019 по делу N N, в связи с чем требования о взыскании пени подлежат удовлетворению. Отказывая в удовлетворении требований о взыскании пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование, пени по ЕНВД суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности налоговым органом размера задолженности по уплате недоимки, что в свою очередь ведет к невозможности самостоятельного существования пени как акцессорного обязательства.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 26.01.2022 решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 28.10.2021 отменено в части взыскания с Ушивайло С.И. пени по транспортному налогу, а также в части отказа во взыскании пени по ЕНВД. По делу принято новое решение, которым с административного ответчика взысканы пени по транспортному налогу за период с 25.12.2019 по 10.11.2020 в размере 28, 14 руб, пени по ЕНВД - 477, 41 руб. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе административный ответчик просит об отмене состоявшихся по делу судебных актов как постановленных с существенным нарушением норм материального и процессуального права, что повлияло на исход дела. Заявитель указывает, у налогового органа в силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации отсутствовало право на подачу административного иска, поскольку сумма требований налогового органа не превысила 10 000 руб.

В кассационной жалобе административный истец выражает несогласие с вынесенным судебными актами как постановленными при несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела и просит их отменить, указывая, что налоговый орган применил меры принудительного взыскания в установленные законом сроки.

На кассационную жалобу Ушивайло С.И. от административного истца поступили возражения.

Кассационный суд, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, возражений, не находит предусмотренных статьей 328 КАС РФ оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Обязанность добровольно оплачивать законно установленные налоги и сборы определена положениями статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 45 НК РФ.

Из материалов дела усматривается и установлено судами, что в период с 23.03.2007 по 24.12.2018 Ушивайло С.И. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и применял режим налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

В связи с неисполнением налогоплательщиком добровольно обязанности по уплате ЕНВД, налоговым органом в порядке, установленном пунктом 2 статьи 46 НК РФ, вынесены и направлены в Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области постановления о взыскании недоимки от ДД.ММ.ГГГГ N на сумму 13108 руб, от ДД.ММ.ГГГГ N на сумму 1108 руб, от 19.10.2016 N на сумму 1108 руб, от ДД.ММ.ГГГГ N на сумму 13108 руб, от ДД.ММ.ГГГГ N на сумму 1954 руб, которые были окончены в связи с невозможностью установить местонахождения должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств.

Таким образом, налоговым органом соблюдена процедура установления и принудительного взыскания сумм недоимки по ЕНВД.

Кроме того судами установлено, что в 2017, 2018 за Ушивайло С.И. было зарегистрировано транспортное средство АУДИ 100, государственный регистрационный знак N

В отношении транспортного средства налоговым органом производен расчет транспортного налога за период 2017 в размере 1515 руб, за период 2018 в размере 631 руб.

Недоимка по транспортному налогу за 2017 размере 1515 руб, взыскана с налогоплательщика судебным приказом мирового судьи от 13.11.2019, вместе с тем недоимка в размере 631 руб. принудительно с налогоплательщика не взыскивалась.

В связи с добровольным неисполнением обязанности по уплате транспортного налога инспекцией начислены пени.

Налоговым органом в адрес Ушивайло С.И. направлены требования об уплате налога, сбора, пени от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N.

Требования об уплате налогоплательщиком не исполнены.

Разрешая спор, и частично удовлетворяя требования, суды пришли к выводу о том, что налоговым органом соблюден порядок и сроки направления налогового уведомления, требования об уплате налога, сбора, пени, сроки обращения с административным иском в суд, однако доказательств погашения задолженности по пени не представлено, ввиду чего пришли к выводу об обоснованности заявленного налоговым органом иска.

Вместе с тем, отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из того, что положения НК РФ, предполагающие необходимость уплаты пеней с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пеней на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога (пункт 2.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 N422-О). По результатам проверки отыскиваемых сумм пени размер таковых признан судом апелляционной инстанции неправильным.

Судебная коллегия Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции.

Порядок и сроки принудительного взыскания недоимки по налогам и страховым взносам с должника регламентируется положениями статьи 48 НК РФ, по общему правилу которой заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

При этом налоговое законодательство устанавливает также специальный порядок обращения в суд в порядке искового производства - не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац второй пункта 3 статьи 48 НК РФ).

Исходя из смысла положений статьи 48 НК РФ при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа.

Судебный приказ, выданный 10.02.2021 на взыскание с Ушивайло С.И. задолженности по пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 25.01.2019 по 10.11.2020 в размере 3578, 22 руб, пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период с 25.01.2019 по 10.11.2020 в размере 1190, 01 руб, пени по единому налогу на вмененный доход (ЕНВД) за период с 01.07.2020 по 10.11.2020 в размере 477, 41 руб, пени по транспортному налогу за период с 25.12.2019 по 10.11.2020 в размере 63, 41 руб, а всего 5309, 05 руб, отменен 07.04.2021 определением мирового судьи в Таганрогском районе Ростовской области на судебном участке N 7, административный иск налогового органа поступил в суд первой инстанции 12.08.2021, то есть в пределах шестимесячного срока.

Вопреки утверждениям кассационных жалоб, суды дали надлежащую оценку всем юридически значимым обстоятельствам по делу, неправильного применения норм материального права, нарушений норм процессуального права, которые бы влекли отмену судебных актов в их обжалуемых частях по настоящему административному делу не допущено.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, определил:

решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 28.10.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 26.01.2022 в обжалуемой их части оставить без изменения, кассационные жалобы Ушивайло С.И, Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Таганрогу Ростовской области - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный статьей 318 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное кассационное определение изготовлено 06.05.2022.