Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июня 2022 г. по делу N П16-661/2022[16-5651/2021]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу Абросимова В.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 7 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 9 февраля 2021 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 апреля 2021 года, вынесенные в отношении председателя правления Товарищества собственников недвижимости "2й Пятилетки, 4" (далее - ТСН "2й Пятилетки, 4", товарищество) Абросимова Валерия Григорьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 9 февраля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 апреля 2021 года, председатель правления ТСН "2й Пятилетки, 4" Абросимов В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Абросимов В.Г. просит отменить состоявшиеся в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении судебные акты, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В пункте 3 статьи 22 Федерального закона о прокуратуре определено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Федерального закона о прокуратуре).

Как усматривается из материалов дела, заместителем прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в адрес председателя правления ТСН "2й Пятилетки, 4" Абросимова В.Г. внесено представление N07-12-2020 от 22 октября 2020 года об устранении нарушений законодательства, доставленное посредством почтовой связи 1 ноября 2020 года(л.д. 19-21, 23-24).

В указанном представлении изложено требование о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры, о принятии конкретных мер к устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, их способствующих; о прекращении направления платежных документов (долговых квитанций) собственникам помещений многоквартирного дома N4 по ул. 2-й Пятилетки в г. Ростове-на-Дону; о сообщении фактов произведенной оплаты собственниками (жильцами) помещений многоквартирного дома по выставленным 28 июля 2020 года квитанциям с указанием фамилии, имени, отчества лица, суммы оплаченных денежных средств, даты поступления платежей; о произведении возврата денежных средств собственникам (жильцам), осуществившим оплату по необоснованно выставленным квитанциям; о направлении в прокуратуру письменного уведомления с приложением надлежащим образом заверенных копий документов, подтверждающих устранение данных нарушений, в установленный законом срок.

Вместе с тем, в установленный законом срок, в прокуратуру района не сообщено о результатах рассмотрения представления. Сведения о выполнении представления и принятии мер, направленных на устранение допущенных нарушений закона, не представлены.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 30 декабря 2020 года постановлением заместителя прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в отношении должностного лица - председателя правления ТСН "2й Пятилетки, 4" Абросимова В.Г. дела об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения Абросимова В.Г. к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой.

Фактические обстоятельства умышленного невыполнения изложенных в представлении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.1-3), копией представления заместителя прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 22 октября 2020 года (л.д.19-21), копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.28-31), и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии председателя правления ТСН "2й Пятилетки, 4" Абросимова В.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия председателя правления ТСН "2й Пятилетки, 4" Абросимова В.Г. квалифицированы по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и Федерального закона о прокуратуре.

Данных, свидетельствующих о невозможности исполнения председателем правления ТСН "2й Пятилетки, 4" Абросимовым В.Г. требований прокурора, изложенных в представлении, в материалах дела не имеется.

Утверждения заявителя о неоднократных обращениях в прокуратуру, в том числе, о передаче устного ответа 1 декабря 2020 года и письменного ответа 3 февраля 2021 года на представление прокурора, не свидетельствует об отсутствии в действиях Абросимова В.Г. состава вмененного административного правонарушения, поскольку нижестоящими судебными инстанциями достоверно установлен факт невыполнения указанным должностным лицом требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом о прокуратуре. В установленный законом срок письменный ответ на представление в прокуратуру Октябрьского района г. Ростова-на-Дону не поступил, акт прокурорского реагирования не рассмотрен.

Кроме того, председатель правления ТСН "2й Пятилетки, 4" Абросимов В.Г, в случае несогласия с требованиями прокурора, изложенными в представлении, не был лишен возможности как рассмотреть это представление с участием представителя прокуратуры и направить в месячный срок письменный ответ в адрес прокурора с указанием мотивов невозможности его исполнения.

Между тем, представитель прокуратуры о рассмотрении представления не извещался, мотивированный ответ в адрес прокуратуры Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в месячный срок со дня получения представления (1 ноября 2020 года) не направлен.

Доводы поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции жалобы, имеющие правовое значение, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях председателя правления ТСН "2й Пятилетки, 4" Абросимова В.Г. объективной стороны состава вмененного административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Порядок и срок давности привлечения председателя правления ТСН "2й Пятилетки, 4" Абросимова В.Г. к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену состоявшихся по делу актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 7 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 9 февраля 2021 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 апреля 2021 года, вынесенные в отношении председателя правления Товарищества собственников недвижимости "2й Пятилетки, 4" Абросимова Валерия Григорьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Абросимова В.Г. - без удовлетворения.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

мировой судья Гаврилова В.В. N 5-7-90/2021

судья районного суда Чернякова К.Н. N 12-144/2021

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N П16-5651/2021, П16-661/2022