Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05 июля 2022 г. по делу N 8Г-10811/2022[88-12942/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зайцевой Е.Н, судей Папушиной Н.Ю, Уфимцевой Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 04RS0018-01-2021-008714-46 по иску Гулгенова Э.В. к Жамбалова Р.Н, Жамбалов Р.Ю, Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия о признании права собственности на жилое помещение в порядке приобретательной давности по кассационной жалобе Гулгенова Э.В, представителя Гулгенова Э.В. - Мункуев А.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 16 февраля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Папушиной Н.Ю,

УСТАНОВИЛА:

Гулгенова Э.В. обратилась в суд с иском к Жамбалова Р.Н, Жамбалов Р.Ю, Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия (далее - Комитет), в котором просил признать за истцом право собственности в порядке приобретательной давности на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес". В обоснование исковых требований указано, что названный жилой дом был приобретен отцом Гулгенова Э.В. - Гулгенов В.Б. в 2003 г, однако его продавец Жамбалова Р.П. уклонилась от оформления договора купли-продажи.

Истица с 2003 г. открыто добросовестно и непрерывно пользуется домом, осуществляет его ремонт и содержание, производит оплату электроэнергии. В ином порядке установить право собственности на недвижимое имущество не представляется возможным.

Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 22 ноября 2021 г. исковые требования удовлетворены. За Гулгенова Э.В. признано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", общей площадью 24, 9 кв.м, с кадастровым номером N, инвентарный N, в силу приобретательной давности.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 16 февраля 2022 г. решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 22 ноября 2021 г. отменено, принято новое решение, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Гулгенова Э.В, представителя Гулгенова Э.В. - Мункуев А.В. изложена просьба об отмене обжалуемого апелляционного определения, как принятого с нарушением норм материального и процессуального права. По мнению авторов жалобы, судами допущено неправильное применение норм гражданского законодательства о приобретательной давности. Авторы жалобы полагают, что отсутствие данных о постройке дома, а также невозможность доказать права собственности на основании заключенного договора купли-продажи по мнению истца не препятствует приобретению по давности недвижимого имущества, обстоятельства возведения которого неизвестны. В рассматриваемом споре, факт отсутствия правоустанавливающих документов и неизвестности обстоятельств постройки жилого дома при условии давности постройки (50-60 гг. ХХ века) и непрерывности открытого добросовестного владения истцом более 18 лет не может быть основанием для отказа в оформления права собственности в силу приобретательской давности. Кроме того, заявители полагают, что отсутствие претензий со стороны государства и иных лиц по использованию по назначению недвижимого имущества, отсутствие требований о сносе дома подтверждает фактическое введение в оборот спорной постройки.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), не явились, об отложении судебного разбирательства не просили. Учитывая разъяснения, данные в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 г, принимая во внимание характер спора, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что апелляционное определение подлежит отмене, исходя из следующего.

Согласно положениям части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Правилами части 1 статьи 379.6 ГПК РФ определено, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судами установлено, что по предварительному договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Гулгенов В.Б. (покупатель) выразил намерение приобрести в будущем у Жамбалова Р.Н. "адрес" в "адрес" Республики Бурятия за 115000 рублей (л.д. 31).

Согласно распискам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, Жамбалова Р.Н. получила от Гулгенов В.Б. денежные средства в общей сумме 115000 рублей за "адрес" в "адрес" Республики Бурятия (л.д. 32-33).

Из информации, представленной Межрегиональным территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия, усматривается, что сведения о квартире с кадастровым номером N, расположенной по адресу: "адрес", в реестре федерального имущества отсутствуют.

По данным Управления Росреестра по Республике Бурятия сведения о зарегистрированных правах на "адрес" в "адрес" Республики Бурятия в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют; каких-либо правопритязаний со стороны третьих лиц в отношении спорного жилого помещения не имеется.

Из технического паспорта на жилой дом по адресу: "адрес" (л.д. 80-83), усматривается, что данное строение состоит из основной части (литера А, дата постройки - 1966 г.), пристроенной части (литера А1, дата постройки - 1976 г.), пристроенной части (литера А2, дата постройки - 1985 г.), сеней (литеры а, а2, а3), крыльца (литера а1). В техническом паспорте имеется отметка в графе "примечание" о том, что разрешение на строительство не предъявлено.

Отменяя решение суда первой инстанции отказывая в удовлетворении требований, судебная коллегия республиканского суда пришла к выводу о том, что доказательств возведения спорной постройки на отведенном для указанных целей земельном участке истицей не представлено. При этом само по себе проживание истицы, а равно её правопредшественником, длительный период в спорном объекте не является основанием для удовлетворения иска, поскольку в силу закона необходима совокупность условий, первичным из которых выступает добросовестность приобретателя.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно статье 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации (пункт 1).

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является (пункт 3).

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" действие статьи 234 ГК РФ (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 01 января 1995 г. и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22), давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 ноября 2020 г. N 48-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.В. Волкова" отметил, что добросовестное заблуждение давностного владельца о наличии у него права собственности на данное имущество положениями статьи 234 ГК РФ не предусмотрено в качестве обязательного условия для возникновения права собственности в силу приобретательной давности. Напротив, столь длительное владение вещью, право на которую отсутствует, предполагает, что давностный владелец способен знать об отсутствии у него такого права, особенно в отношении недвижимого имущества, возникновение права на которое, по общему правилу, требует формального основания и регистрации в публичном реестре; требование о добросовестном заблуждении в течение всего срока владения без какого-либо разумного объяснения препятствует возвращению вещи в гражданский оборот и лишает лицо, открыто и добросовестно владеющее чужой вещью как своей, заботящееся об этом имуществе и несущее расходы на его содержание, не нарушая при этом ничьих прав, права легализовать такое владение, оформив право собственности на основании данной нормы.

Как указано в абзаце первом пункта 16 постановления Пленума N 10/22, по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно абзацу первому пункта 19 постановления Пленума N 10/22 возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

По смыслу указанных выше положений закона, актов нормативного и легального толкования, приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения. При этом добросовестность владения, в том числе, предполагает обладание вещью в таких условиях, когда её предыдущий собственник с очевидностью отказался от реализации своих правомочий, предоставив судьбу своего титула течению времени. Аналогичные правовые последствия, как видится, наступают и в том случае, когда уполномоченные органы власти длительное время (десятки лет) остаются безучастными к судьбе жилых домов, возведенных лицами в советский период, одновременно присваивая таким постройкам адреса, взымая налоги, подводя общие коммуникации, т.е. очевидно отказываясь от защиты своих прав на земельные участки, занятые соответствующими постройками, и фактически легализуя их статус как объектов гражданского оборота.

Кроме того, на основании подпункта "в" параграфа 15 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утв. НККХ РСФСР 25 декабря 1945 г, (далее - Инструкция 1945 г.), действовавшей в период возведения основной части (литера А) спорного жилого дома, при отсутствии подлинных документов или надлежаще заверенных копий, устанавливающих право собственности на строения или право застройки, документами, косвенно подтверждающими это право, могут служить платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы.

В свою очередь, согласно подпункту "д" параграфа 7 Инструкции, 1945 г. для составления реестров и регистрации строений за владельцами бюро инвентаризации обязаны выявить самовольно возведенные строения для принятия в отношении последних мер, установленных Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. N 390 (далее - Постановление N 390), и к регистрации их в соответствии с решением местных Советов по данному строению.

Статьей 9 Постановления N 390 (действовавшего в период возведения спорного жилого дома) предусматривалось, что постройки, возведенные или начатые без надлежащего разрешения до издания настоящего постановления, в случае, если они нарушают утвержденную планировку города, мешают проезду, представляют опасность в пожарном или санитарном отношении, должны быть по требованию местного исполнительного комитета перенесены застройщиком за свой счет на другой земельный участок, отведенный исполнительным комитетом соответствующего городского или поселкового Совета депутатов трудящихся.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что владение жилым домом и земельным участком никем, в том числе местной администрацией, не оспаривалось. Каких-либо требований о сносе дома либо его безвозмездном изъятии по правилам статьи 9 Постановления N 390, статьи 109 ГК РСФСР и статьи 222 ГК РФ, а также требований об истребовании земельного участка занятого указанным домом, не заявлялось.

Между тем эти обстоятельства не были предметом исследования и оценки судебных инстанций, полагавших, что они не имеют правового значения для рассмотрения возникшего спора.

Однако с этим выводом согласиться нельзя, поскольку само по себе отсутствие в архивном фонде документов об отводе земельного участка, а также невозможность доказать право собственности на основании надлежащим образом заключенного и зарегистрированного договора не препятствуют приобретению по давности недвижимого имущества, обстоятельства возведения которого неизвестны.

Иной подход ограничивал бы применение статьи 234 ГК РФ и введение в гражданский оборот недвижимого имущества, возведенного в период действия гражданского законодательства, не предусматривавшего признание права собственности на самовольную постройку, и в отношении которого истекли сроки предъявления требований о сносе, на что указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 12 декабря 2017 г. по делу N 67-КГ17-22, и что ошибочно не было принято судами обеих инстанций во внимание.

Действующим процессуальным законом установлено, что суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ (абзац второй части 1 статьи 327 ГПК РФ).

В апелляционном определении должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции, выводы суда по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления (пункт 5 части 2 статьи 329 ГПК РФ).

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что, по смыслу статьи 327 ГПК РФ, повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Нормативное единство процессуального закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению предполагает, что суд апелляционной инстанции должен исправлять допущенные судом первой инстанции нарушения закона при рассмотрении дела, именно в этих целях он наделен полномочиями по повторному рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных законом для производства в суде апелляционной инстанции. Однако из содержания апелляционного определения не следует, что судебной коллегией республиканского суда были выполнены задачи производства в суде апелляционной инстанции.

Поскольку судом второй инстанции допущены нарушения норм материального и процессуального права, приведшие к принятию неправильного судебного постановления, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов сторон спора, судебная полагает необходимым отменить апелляционное определение с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду второй инстанции следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 16 февраля 2022 г. отменить.

Направить гражданское дело по иску Гулгенова Э.В. к Жамбалова Р.Н, Жамбалов Р.Ю, Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия о признании права собственности на жилое помещение в порядке приобретательной давности на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия.

Кассационную жалобу Гулгенова Э.В, представителя Гулгенова Э.В. - Мункуев А.В. удовлетворить.

Председательствующий

Судьи