Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 08 июня 2022 г. по делу N 16-1654/2022

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Тымченко А.М., рассмотрев жалобу заместителя командира полка ДПС ГИБДД УМВД России по городу Владивостоку Назаренко Е.Г. на вступившее в законную силу решение судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 10 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Юсупова "данные изъяты"

установил:

постановлением заместителя командира полка ДПС ГИБДД УМВД России по городу Владивостоку Назаренко Е.Г. N от 18 августа 2021 года Юсупов Ж.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 10 марта 2022 года постановление должностного лица от 18 августа 2021 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Юсупова Ж.С. прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В порядке, установленном статьями 30.1 - 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение судьи районного суда от 10 марта 2022 года не было обжаловано либо опротестовано, вступило в законную силу 9 апреля 2022 года.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо вынесшее постановление - заместитель командира полка ДПС ГИБДД УМВД России по городу Владивостоку Назаренко Е.Г. просит вступившее в законную силу решение судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 10 марта 2022 года отменить, приводя доводы об его незаконности.

Юсупов Ж.С, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче жалобы на вышеуказанный судебный акт, в установленный срок возражений на жалобу не представил.

Изучив доводы жалобы заместителя командира полка ДПС ГИБДД УМВД России по городу Владивостоку Назаренко Е.Г, материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), предусмотрено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

Из постановления по делу об административном правонарушении и материалов дела следует, что водитель Юсупов Ж.С, являясь гражданином Республики Узбекистан, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 25 минут в районе "адрес" управлял транспортным средством марки "Ниссан Караван", государственный регистрационный знак N, не имея право управления транспортными средствами, используя национальное водительское удостоверение Республики Узбекистан, выданное ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил пункт 2.1.1 Правил дорожного движения.

Рассмотрев жалобу защитника Юсупова Ж.С. - Маловой Я.А. на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Юсупова Ж.С. события административного правонарушения, поскольку водительское удостоверение предъявленное Юсуповым Ж.С. без указания даты окончания его действия, отвечает требованиям приложения 6 к Конвенции о дорожном движении и является действительным на территории Российской Федерации.

Однако состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя ввиду нарушения судьей районного суда при рассмотрении дела норм материального права.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу п.п. "b" п. 2 ст. 41 Конвенции о дорожном движении (с изменениями от 28 сентября 2004 года) заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года, государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Пунктом 7 Конвенции о дорожном движении предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны: a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения; b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Статьей 41 Конвенции о дорожном движении (с поправками от 28 сентября 2004 года вступившими в силу для Российской Федерации 28 марта 2006 года) определены критерии действительности национальных и международных водительских удостоверений, выданных на территории иностранного государства - участника Конвенции.

Согласно пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении, национальное водительское удостоверение, выданное иностранному гражданину или лицу без гражданства, в иностранном государстве, являющемся совместно с Российской Федерацией участником Конвенции о дорожном движении, после 28 марта 2011 года, признается действительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации в том случае, если оно отвечает требованиям Приложения N 6 к Конвенции, применяемой с учетом поправок, внесенных в нее 28 сентября 2004 года, а именно: на передней стороне удостоверения напечатаны слова "Водительское удостоверение" на национальном языке (национальных языках) страны, в которой выдано удостоверение, а также название и (или) отличительный знак страны, выдавшей удостоверение; все имеющиеся в нем записи произведены или продублированы буквами латинского алфавита; содержит такие сведения, как фамилия, имя, дата и место рождения лица, которому это удостоверение выдано (место рождения может быть заменено другими точными сведениями, определенными национальным законодательством), номер удостоверения, дата выдачи и дата окончания срока его действия, наименование или печать органа, выдавшего удостоверение, фотография и подпись владельца, категории (подкатегории) транспортных средств, на которые распространяется действие удостоверения, дополнительная информация или ограничения в кодированном виде, касающиеся каждой категории (подкатегории) транспортных средств.

Иностранные национальные водительские удостоверения, не отвечающие вышеуказанным требованиям, признаются недействительными на территории Российской Федерации, а граждане, управляющие транспортными средствами на основании таких водительских удостоверений, приравниваются к лицам, не имеющим права управления транспортными средствами.

В материалах дела имеется национальное водительское удостоверение серии АD N, с разрешенными категориями "В" и "С", выданное на территории Республики Узбекистан ДД.ММ.ГГГГ на имя Юсупова Ж.С, из которого усматривается, что дата окончания срока его действия не указана, что указывает на не соответствие требованиям Приложения N 6 к Конвенции о дорожном движении.

При указанных обстоятельствах, у судьи районного суда не имелось оснований для отмены вынесенного постановления и прекращения производства по делу.

Таким образом, при рассмотрении дела, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей районного суда допущено существенное нарушение процессуальных требований, и указанное нарушение имеет фундаментальный, принципиальный характер, повлияло на исход дела и привело к неправильному его разрешению.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Юсупова Ж.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 12 августа 2021 года.

Таким образом, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения Юсупова Ж.С. к административной ответственности начал исчисляться с 12 августа 2021 года и к настоящему времени истек.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела мировым судьей, судьей районного (городского) суда, судьей вышестоящего суда.

При таких обстоятельствах решение судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 10 марта 2022 года, вынесенное в отношении Юсупова Ж.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При этом, поскольку решением судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 10 марта 2022 года постановление должностного лица отменено, а за пределами срока давности привлечения к административной ответственности обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого вынесенное постановление о назначении административного наказания было отменено, недопустимо, то постановление от 18 августа 2021 года, вынесенное заместителем командира полка ДПС ГИБДД УМВД России по городу Владивостоку Назаренко Е.Г, также подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу заместителя командира полка ДПС ГИБДД УМВД России по городу Владивостоку Назаренко Е.Г. удовлетворить.

Постановление заместителя командира полка ДПС ГИБДД УМВД России по городу Владивостоку Назаренко Е.Г. N от 18 августа 2021 года, решение судьи Первореченского районного суда "адрес" от 10 марта 2022 года, вынесенные в отношении гражданина Республики Узбекистан Юсупова "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции А.М. Тымченко