Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 02 июня 2022 г. по делу N 8Г-4059/2022[88-4787/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В, судей Панфиловой Л.Ю, Старовойт Р.К, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Болонева М.В. к Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю, Министерству Внутренних дел России о взыскании единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, по кассационной жалобе Болонева М.В. на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 17 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 16 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Панфиловой Л.Ю, выслушав пояснения Болонева М.В, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Болонев М.В. обратился в суд с вышеназванным иском к Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю (далее УМВД РФ по Хабаровскому краю), Министерству Внутренних дел России (далее по тексту МВД России) мотивируя тем, что проходил службу в УМВД России по Хабаровскому краю с 22.03.1995 в ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края, с 07.06.2018 состоит на пенсионном учете МВД по выслуге лет. Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю от 28.05.2014 был принят на учет в составе семьи из пяти человек на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее ЕСВ). 19.02.2019 получил уведомление УМВД России по Хабаровскому краю об утрате права на получение ЕСВ в связи с тем, что его сын Болонев М.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения достиг двадцатилетнего возраста. Считает, что решение принято незаконно, поскольку истец совместно с супругой приобрел квартиру по адресу: "адрес" общей площадью 65, 1 кв.м. Разница между нормой предоставления жилого помещения на всех членов семьи и фактически имеющимся жилым помещением составляет 24, 9 кв.м и в размере указанной площади истец имеет право на ЕСВ, поскольку выплата производится один раз за весь период службы и не была выплачена ему своевременно с момента постановки на учета на получение ЕСВ.

Просит взыскать с УМВД РФ в пользу Болонева М.В. единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения из расчета 24, 9 кв.м в соответствии с расчетом определенным Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации утвержденных Установлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 17 декабря 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 16 марта 2022 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Болонев М.В. просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанций, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения Болонева М.В, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 Гражданско-процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Согласно пункта 2 части 2 статьи 4 ФЗ от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011. N 247-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22.03.1995 Болонев М.В. проходил службу в должности участкового уполномоченного полиции N ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края, звание майор полиции; с 07.06.2018 состоит на пенсионном учете в УМВД России по Хабаровскому краю и является получателем пенсии за выслугу лет.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю 28.05.2014 (протокол N) Болонев М.В. с составом семьи 5 человек (супруга Болонева Е.А, дети: Болонев В.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Болонева А.М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Болонева Е.М, 13.12.2011 года рождения), принят на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения предусмотренной Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на основании заключения N от 24.01.2014 межведомственной комиссии от 22.10.2009 N о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", где проживал истец Болонев М.В. с семьей, признано не соответствующем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Уникальный номер учетного дела N.

Болонев М.В. и его супруга Болонева Е.А. на основании договора участия в долевом строительстве от 29.04.2014 приобрели в общую долевую собственность (по ?) квартиру площадью 65, 1 кв.м, расположенную по адресу: "адрес". Право собственности зарегистрировано от 11.08.2015 с обременением - ипотека в силу закона.

В данной квартире с 31.01.2019 зарегистрирован по месту жительства собственник Болонев М.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы его супруга Болонева Е.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дети Болонева А.М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с 25.08.2015 Болонева Е.М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Болонев М.В. снят с учета для предоставления единой социальной выплаты на основании протокола N жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю от 22.03.2019, приказа УМВД России по Хабаровскому краю от 02.04.2019 N "О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты", поскольку сын Болонева М.В. - Болонев В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в мае 2018 года достиг двадцатилетнего возраста; документального подтверждения о том, что Болонев В. обучается в образовательной организации по очной форме обучения, а также о совместном проживании заявителя с сыном не предоставлено; Болонев М.В. утратил преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения как семья, имеющая трех и более детей, Болонев Виктор из расчета для предоставления социальной выплаты исключен (ч.10 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ).

Общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", принадлежащего на праве собственности истцу и его супруге, составляет 65, 1 кв.м, с учетом зарегистрированных в данном жилом помещении, на каждого члена семьи истца приходится 16, 27 кв.м.

Разрешая спор, руководствуясь требованиями Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", суд первой инстанции, исходил из того, что реализация права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты на жилище, предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты: в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты. Членами семьи сотрудника и гражданина РФ, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, считаются несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения. Принимая во внимание, что в настоящее время Болонев М.В и его семья обеспечена жилой площадью свыше установленной учетной нормы в 15 кв.м, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции полагает возможным согласиться с судебными постановлениями, основанными на выводах, соответствующих установленным по делу обстоятельствам, представленным доказательствам и законодательству, подлежащему применению к спорным отношениям.

Доводы кассационной жалобы о неверной оценке судами доказательств, о несоответствии принятых судами по делу решений, о том, что в период нахождения истца на учете для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, семье истца выплата не была произведена, в связи с чем, истец имеет право на указанную выплату, направлены на иную оценку доказательств, установление новых обстоятельств, что в силу ограничений, установленных в части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, к полномочиям суда кассационной инстанции не относится.

Доводы кассационной жалобы получили надлежащую оценку в принятых по делу решениях как суда первой, так и апелляционной инстанций, которую суд кассационной инстанции находит правильной.

Такие доводы не содержат указание на существенное нарушение норм материального либо процессуального права, повлекшее принятие незаконного по делу решения, в связи с чем, основанием к отмене решения быть не могут.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 16 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Болонева М.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи