Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 17 июня 2022 г. по делу N 33а-586/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Зари А.И, Шуайпова М.Г, при секретаре судебного заседания Пересыпке Д.А, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам административных ответчиков и представителя заинтересованного лица - командующего войсками Южного военного округа (далее - ЮВО) - Волковой А.В, на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 15 марта 2022 года, которым частично удовлетворены заявленные подполковником Посвежинным Алексеем Михайловичем требования о признании незаконными действий командира войсковой части N, начальника Филиала N 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - филиал N 1) и начальника 15 финансово-расчетного пункта филиала N 1 (далее - 15 ФРП), связанных с отказом в выплате истцу материальной помощи.

Заслушав доклад судьи Зари А.И, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционных жалоб и поступивших в отношении них возражений, объяснения представителя заинтересованного лица - командующего войсками ЮВО - Волковой А.В. в обоснование поданной жалобы, судебная коллегия

установила:

Посвежинный А.М. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части N и начальника 15 ФРП, связанные с отказом в выплате ему материальной помощи за 2020, 2021 и 2022 год, и обязать командира названной воинской части подготовить проекты приказов о выплате ему материальной помощи за указанные годы, которые направить в финансовый орган для их согласования, а начальника 15 ФРП - согласовать данные приказы.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены частично.

Суд признал незаконными действия начальника 15 ФРП, связанные с отказом в согласовании проектов приказов командира войсковой части N о выплате материальной помощи Посвежинному А.М. за 2021 и 2022 год, обязал командира войсковой части N повторно направить в 15 ФРП проекты приказов о выплате Посвежинному А.М. материальной помощи за эти годы, а начальника 15 ФРП - повторно рассмотреть вопрос о согласовании данных проектов приказов.

В удовлетворении требования административного истца о согласовании проекта приказа о выплате ему материальной помощи за 2020 год судом отказано в связи с пропуском срока обращения в суд, а требований к начальнику Филиала N 1 - в связи с их необоснованностью.

В апелляционных жалобах административные ответчики и представитель заинтересованного лица - командующего войсками ЮВО просят решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование указывается, что приказом командующего войсками ЮВО от 12 марта 2021 года N 6 Посвежинный А.М. полагался сдавшим дела и должность командира войсковой части N с 1 января 2019 года. С 19 марта 2021 года он исключен из списков личного состава данной воинской части и переведен к новому месту военной службы в войсковую часть N для производства полного расчета и увольнения с военной службы. По мнению подателей жалоб, данное обстоятельство препятствует выплате ему материальной помощи, которая на основании пункта 81 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 года N 727 (далее - Порядок), исчисляется исходя из оклада по воинскому званию и оклада по воинской должности, занимаемой военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Кроме того, в апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N указано, что Посвежинный А.М. в оспоренный период проходил военную службу в распоряжении командира этой воинской части.

В письменных возражениях административный истец просит решение суда оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционных жалобах и возражениях на них, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно частям 1 и 2 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Исходя из системного анализа пункта 1 ст. 43 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и статьи 11 Положения о порядке прохождения военной службы в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части.

В соответствии с пунктами 79 - 81 и 84 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по их рапорту выплачивается ежегодная материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания. Военнослужащим по контракту, имеющим право на получение материальной помощи, но не обратившимся за ней в текущем году, материальная помощь выплачивается одновременно с выплатой им денежного довольствия за декабрь текущего года.

Материальная помощь выплачивается на основании приказа соответствующего командира.

Материальная помощь не выплачивается военнослужащим по контракту в случаях, указанных в пункте 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года N 993 (далее - Правила выплаты ежегодной материальной помощи), в частности, в период нахождения в распоряжении командиров (начальников).

По делу установлено, что в результате проводимых организационно - штатных мероприятий войсковая часть N, командиром которой являлся Посвежинный А.М, расформирована, а его воинская должность сокращена.

Приказом командующего войсками ЮВО от 12 марта 2021 года N 6 Посвежинный А.М. с 1 января 2019 года полагался сдавшим дела и должность командира войсковой части N. С 19 марта 2021 года он исключен из списков личного состава данной воинской части и переведен к новому месту военной службы в войсковую часть N для производства полного расчета и увольнения с военной службы.

Приказом командира войсковой части N от 12 апреля 2021 г. N 422 Посвежинный А.М. зачислен в списки личного состава указанной воинской части с 19марта 2021 года.

28 декабря 2020 года, 28 сентября 2021 года и 17 января 2022 года Посвежинный А.М. обращался к командиру войсковой части N с рапортами о выплате ему материальной помощи за 2020 - 2022 годы. Однако эта выплата ему произведена не была.

Вопреки доводу в жалобе представителя командира войсковой части N, Посвежинный А.М. в распоряжение командования не зачислялся, что подтверждается сообщением врио начальника управления кадров ЮВО от 14 марта 2022 года.

Кроме того, Посвежинный А.М, представленный к увольнению с военной службы в связи с организационно - штатными мероприятиями, в оспоренный период не относился ни к одной из категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, указанных в пункте 6 Правил выплаты ежегодной материальной помощи военнослужащим, которым выплата материальной помощи не производится. Это подтвердила в суде апелляционной инстанции представитель командующего войсками ЮВО.

Сдача Посвежинным А.М. дел и должности, вопреки доводам жалоб, не препятствует исчислению размера материальной помощи, поскольку командованию и финансовому органу был известен как его оклад в соответствии с присвоенным воинским званием, так и должностной оклад, исходя из которых ему ежемесячно выплачивается денежное довольствие. Это подтверждается расчетными листками истца за оспоренный период, а также приказом командира войсковой части N от 12 апреля 2021 года N 422 о зачислении истца в списки личного состава воинской части, в котором указан оклад по воинской должности Посвежинного А.М.

При таких данных гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для отказа в выплате Посвежинному А.М. материальной помощи за 2021 и 2022 год.

В то же время гарнизонный военный суд верно установил, что истцом пропущен без уважительных причин установленный частью 1 ст. 219 КАС РФ процессуальный срок, касающийся требования о выплате материальной помощи за 2020 год, и обоснованно отказал в удовлетворении указанного требования по данным основаниям.

Кроме того, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований к начальнику Филиала N 1, поскольку указанное должностное лицо не производило каких-либо действий (бездействий), связанных с согласованием (отказом в согласовании) проектов приказов командира войсковой части N о выплате административному истцу материальной помощи в оспариваемый период.

Таким образом, апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 15 марта 2022 года по административному исковому заявлению Посвежинного Алексея Михайловича оставить без изменения, а апелляционные жалобы административных ответчиков и представителя заинтересованного лица - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 23 июня 2022 г.