Решение Санкт-Петербургского городского суда от 28 апреля 2022 г. по делу N 7-736/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Грибиненко Н.Н., при секретаре Лущик И.В., рассмотрев 28 апреля 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 04 октября 2021 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Астон", N.., расположенного по адресу: "адрес", УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда N 78/7-1692-21-ОБ/12-4797-И/28-735 от 23 марта 2021 года ООО "Астон" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП Российской Федерации, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Вина ООО "Астон" установлена в следующем:

в 16 часов 00 минут 19.03.2021 при составлении акта по результатам внеплановой документарной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Астон", расположенного по адресу: "адрес", проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге (по правовым вопросам) Андреевой МЛ, были выявлены нарушения законодательства о труде и об охране труда, а именно: на рабочем месте "руководитель службы" специальная оценка условий труда по истечению 5-ти лет не проведена. Так, согласно карте СОУТ на указанное рабочее место дата проведения - 06.10.2015 (ст. 211, ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 8 Федеральный закон "О специальной оценке условий труда" от 28.12.2013 N 426-ФЗ)

Дата и время административного правонарушения - дата выявления нарушения: 19.03.2021 года, 16 час. 00 мин.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения Общества с ограниченной ответственностью "Астон": 191025, "адрес", литер А, пом. 7Н.

Таким образом, ООО "Астон" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП Российской Федерации.

Решением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 04 октября 2021 года постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге Мазур А.В. от 23 марта 2021 года N 78/7-1692-21-ОБ/12-4797-И/28-735 о привлечении ООО "Астон" к административной ответственности по ч.2 ст. 5.27.1 КоАП Российской Федерации отменено. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП Российской Федерации, в отношении ООО "Астон" прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо - государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге Мазур А.В. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене принятого по делу решения, указывая, что срок давности привлечения Общества к административной ответственности не истек.

Законный представитель ООО "Астон" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлялся надлежащим образом. Поскольку ходатайство об отложении судебного заседания в Санкт-Петербургский городской суд не поступило, а материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо - государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге Мазур А.В. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав должностное лицо, считаю решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации судом при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства.

Однако в ходе рассмотрения жалобы ООО "Астон" судьей районного суда Санкт-Петербурга данные требования закона не выполнены.

В силу статьи 26.11 КоАП Российской Федерации никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. При этом совокупности представленных должностным лицом и полученных в ходе рассмотрения дела доказательств должно быть достаточно для признания лица виновным в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.10 КоАП Российской Федерации в случае возникновения необходимости в изучении дополнительных сведений и документов, судья вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе вызвать и допросить в качестве свидетеля должностное лицо, составившее процессуальные документы, для выяснения возникших вопросов (п. 10 Постановления Пленума Верховного суда от 24.03.2005 года N 5).

Однако судом не исследованы все собранные по делу доказательства, а в случае выявления каких-либо противоречий между представленными доказательства, для устранения указанных противоречий не вызваны и не допрошены должностные лица, выявившие административное правонарушение.

Согласно п. 4 ст. 8 Федеральный закон N 426-ФЗ от 28.12.2013 "О специальной оценке условий труда" установлено, что специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное установлено настоящим Федеральным законом.

Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляют: государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

На рабочих местах, указанных в части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых действует декларация соответствия условия труда государственным нормативным требованиям охраны труда, повторное проведение специальной оценки условий труда не требуется наступления обстоятельств, установленных ч.5 ст. 11 настоящего Федерального закона.

В материалы дела представлена карта СОУТ на рабочем месте "руководитель службы" от 06.10.2015 года, которой установлен класс условий труда - 2 (допустимые).

Вывод суда 1 инстанции о дате совершения административного правонарушения 06 ноября 2014 года является необоснованным, поскольку в 2014 году ни специальная оценка условий труда на рабочем месте руководителя службы не проведена организацией, ни работник организации Еремеева А.А. не принята на работу (согласно сведениям была трудоустроена в ООО "Астон" 03.12.2018 года).

Таким образом, вывод суда об истечении срока давности привлечения ООО "Астон" к административной ответственности 23.03.2021 года в части непроведения внеплановой СОУТ на рабочем месте руководителя службы немотивирован.

Таким образом, при рассмотрении жалобы судьей Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации влечет отмену решения судьи и направление жалобы на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат установлению указанные обстоятельства.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, РЕШИЛ:

Решение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 04 октября 2021 года по жалобе ООО "Астон" на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) N 78/7-1692-21-ОБ/12-4797-И/28-735 от 23 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Астон" отменить.

Жалобу ООО "Астон" на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) N 78/7-1692-21-ОБ/12-4797-И/28-735 от 23 марта 2021 года возвратить в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Н.Н. Грибиненко