Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24 июня 2022 г. по делу N 16-3406/2022

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Новгородского УФАС ФИО8 на вступившие в законную силу решение судьи Пестовского районного суда Новгородской области от 30.11.2021, решение судьи Новгородского областного суда от 08.02.2022, состоявшиеся в отношении Изотова Сергея Валерьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио руководителя Новгородского УФАС ФИО9 от 05.10.2021 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Изотова С.В. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением судьи Пестовского районного суда Новгородской области от 30.11.2021, оставленным без изменения решением судьи Новгородского областного суда от 08.02.2022 приведенное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, заместитель руководителя Новгородского УФАС ФИО10 ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных актов, прекращении производства по делу в связи с отсутствием события вменяемого Изотову С.В. административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок), за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 4 настоящей статьи, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Постановлением врио руководителя Новгородского УФАС ФИО11 от 05.10.2021 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Изотова С.В. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Отменяя вышеуказанное постановление, судья Пестовского районного суда Новгородской области, с выводами которого согласился судья Новгородского областного суда установил, что Администрацией Пестовского муниципального района были заключены 2 договора с единственным поставщиком на сумму, превышающую шестьсот тысяч рублей, без проведения конкурсной процедуры определения поставщика, в связи с чем в действиях муниципального заказчика - Администрации Пестовского муниципального района установлены признаки нарушения части 5 статьи 24 и пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, выразившиеся в принятии решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Должностным лицом муниципального заказчика, заключившим 11.01. 2021 договор на выполнение работ по распределению песко-соляной смеси или фрикционных материалов на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Пестовского городского поселения и договор на выполнение работ по очистке от снега проезжей части и обочин автомобильных дорог общего пользования местного значения Пестовского городского поселения, являлся первый заместитель Главы Администрации Пестовского муниципального района Изотов С.В, который в силу распоряжения первого заместителя Главы Администрации Пестовского муниципального района от 14.12.2018 N 271-рз (в редакции распоряжения от 21.08.2020 N 241-РГ) подписывает контракты с победителями закупок в рамках реализации Федерального закона N 44-ФЗ.

При таких обстоятельствах, выводы должностного лица Новгородского УФАС России об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделаны без учета вышеуказанных положений Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

С учетом установленных по делу обстоятельств, судья пришел к выводу о существенном нарушении процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении данного административного дела, выразившихся в том, что не были выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, указывая на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений, при этом надлежащим образом мотивировал свои выводы, изложенные в обжалуемом решении.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены состоявшихся в отношении Изотова С.В. судебных решений в соответствии с положениями части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. Приведенные же в жалобе заявителя доводы по существу сводятся к переоценке выводов судебной инстанции, сами по себе не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного решения.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Пестовского районного суда Новгородской области от 30.11.2021, решение судьи Новгородского областного суда от 08.02.2022, вынесенные в отношении Изотова Сергея Валерьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Новгородского УФАС ФИО12 - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции