Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2022 г. по делу N 8а-6447/2022[88а-8863/2022]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Городкова А.В, судей Зеленского А.М, Бельмас Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационные жалобы Шувалова Р. Р.ича, Шуваловой И. В. на решение Выборгского районного суда Санкт - Петербурга от 10 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт - Петербургского городского суда от 22 сентября 2021 года по административному делу N 2а - 5797/2020 по административному исковому заявлению Челак Н. И, Шувалова Р. Р.ича к администрации Выборгского района Санкт - Петербурга об оспаривании решения.

Заслушав доклад судьи Бельмас Н.А, выслушав пояснения Шувалова Р.Р, поддержавшего доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Челак Н.И, Шувалов Р.Р. обратились в Выборгский районный суд Санкт - Петербурга с административным иском, в котором просили суд признать незаконным распоряжение администрации "адрес" Санкт - Петербурга о переводе "адрес" многоквартирном "адрес" по "адрес" в "адрес" (внутригородское муниципальное образование) в нежилые помещения.

В качестве меры по восстановлению нарушенного права истцы просили суд возложить на администрацию Выборгского района Санкт - Петербурга обязанность в соответствии с частью 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации установить собственнику нежилых помещений N 144-Н и N 145-Н в многоквартирном доме по указанному адресу разумный срок и порядок приведения указанных помещений в первоначальное техническое состояние.

В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: "адрес", "адрес", "адрес" получили информацию о том, что решением администрации "адрес" Санкт-Петербурга от 30 января 2019 года N 298 жилое помещение - "адрес" переведено в нежилое с разделением на два помещения, что, по мнению административных истцов, не соответствует закону, поскольку общее собрание собственников помещений в указанном выше многоквартирном доме 25 декабря 2018 года по вопросу занятия земельного участка прилегающего к дому в целях организации отдельного входа в нежилые помещения не проводилось, подлинники протокола общего собрания и решений собственников помещений в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, в Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга по состоянию на 04 июня 2019 года не предоставлялись.

Решением Выборгского районного суда Санкт - Петербурга, принятым 02 декабря 2019 года, административный иск удовлетворён частично - признано незаконным распоряжение администрации Выборгского района Санкт - Петербурга N 298 от 30 января 2019 года о переводе жилого помещения - "адрес" многоквартирном "адрес" по "адрес", в "адрес" "адрес" в нежилые помещения, в удовлетворении остальной части административного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт - Петербургского городского суда от 10 июня 2020 года решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 02 декабря 2019 года отменено, дело возвращено в Выборгский районный суд Санкт - Петербурга на новое рассмотрение в ином составе суда с указанием на нарушение судом норм процессуального права - рассмотрение дела в отсутствие заинтересованного лица Гавриленко Р.А. - собственника нежилых помещений N 144-Н и N 145-Н, не извещённого о времени и месте рассмотрения дела..

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 10 сентября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт- Петербургского городского суда от 22 сентября 2021 года, Шувалову Р.Р. в удовлетворении требований административного иска отказано; этим же решением административный иск Челак Н.И. удовлетворён частично - признано незаконным распоряжение администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 30 января 2019 года N 298 о переводе "адрес" многоквартирном "адрес" по "адрес" в "адрес", в нежилые помещения, в удовлетворении остальной части административного иска Челак Н.И. отказано.

В кассационных жалобах, поступивших в Третий кассационный суд общей юрисдикции 23 марта 2021 года Шувалов Р.Р, Шувалова И.В. просят об отмене судебных актов в части отказа в удовлетворении требований Шувалову Р.Р, полагая, что судебные постановления вынесены с неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Согласно статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанции допущено не было.

Как установлено судами и следует из материалов административного дела, Челак Н.И. на праве собственности принадлежит "адрес" "адрес" в "адрес" (внутригородское муниципальное образование). Шувалов Р.Р. проживает в этом же доме в "адрес", принадлежащей, согласно данным внесённым в ЕГРН, на праве собственности его супруге - Шуваловой И.В.

Согласно пункту 4 брачного договора "адрес"4, заключённому 21 февраля 2016 года между Шуваловым Р.Р, с одной стороны, и Шуваловой И.В, с другой стороны, удостоверенного исполняющим обязанности нотариуса нотариального округа Санкт-Петербург, имущество, приобретённое сторонами в период брака, является их совместной собственностью, за исключением имущества, указанного в пункте 5 договора, в соответствии с которым "адрес" "адрес" в "адрес" (внутригородское муниципальное образование), приобретённая и зарегистрированная на имя Шуваловой И.В, в случае прекращения брака будет являться личной собственностью Шуваловой И.В.

Решением администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 10 декабря 2018 года N 414 согласована перепланировка, переустройство и разделение жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" (внутригородское муниципальное образование), "адрес", "адрес", для использования под два офиса в соответствии с проектной документацией.

Распоряжением администрации Выборгского района Санкт- Петербурга от 30 января 2019 года N 298 "адрес" многоквартирном "адрес" по "адрес" в "адрес" (внутригородское муниципальное образование), переведено

в нежилое помещение для использования в качестве двух офисов, при условии проведения в установленном порядке работ по перепланировке и разделения переводимого помещения на два помещения.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга, принятым 25 сентября 2020 года по гражданскому делу N 2-434/2020 признано недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном "адрес" по "адрес", в "адрес" "адрес" проведённое в форме очно - заочного голосования в период с 06 декабря 2018 года по 16 декабря 2018 года и оформленное протоколом от 25 декабря 2018 года.

Этим же решением суда на Гавриленко Р.А. возложена обязанность привести имущество многоквартирного дома, расположенного по адресу: "адрес", "адрес", "адрес", "адрес", в первоначальное состояние путём демонтажа пешеходной коммуникации (плиточного покрытия) и парапета, восстановления газона, демонтажа двух оборудованных входов, восстановления оконных проёмов и оконных заполнений.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 29 июня 2021 года указанное решение суда оставлено без изменения.

Отказывая в удовлетворении требований Шувалову Р.Р, суд первой инстанции, с выводами которого согласилась апелляционная инстанция, исходил из того, что Шувалов Р.Р. не является собственником "адрес" "адрес" в "адрес" (внутригородское муниципальное образование), в связи с чем, Шувалов Р.Р. не обладает правом оспаривания распоряжения администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 30 января 2019 года N 298.

С данным выводом соглашается судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Жилищного кодекса Российской Федерации правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации возникновение права собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре и в силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации возникает с момента такой регистрации.

Частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования

зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Суды правомерно пришли к выводу о том, что Шувалов Р.Р. собственником "адрес", не является, в связи с чем, правом голоса на указанном собрании собственников он не обладает и соответственно не мог оспаривать распоряжение администрации "адрес" Санкт- Петербурга от 30 января 2019 года N 298 о переводе жилого помещения в нежилое помещение.

Доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, были предметом изучения судов и им дана надлежащая оценка, они направлены на оспаривание выводов судов первой и апелляционной инстанций об установленных обстоятельствах дела и не служат предусмотренными статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены судебных актов.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Выборгского районного суда Санкт - Петербурга от 10 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт - Петербургского городского суда от 22 сентября 2021 года по административному делу N 2а - 5797/2020 - оставить без изменения, кассационные жалобы Шувалова Р. Р.ича, Шуваловой И. В. - без удовлетворения.

Решение Выборгского районного суда Санкт - Петербурга от 10 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт - Петербургского городского суда от 22 сентября 2021 года, кассационное определение могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 03 июня 2022 года.

Председательствующий

Судьи