Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июня 2022 г. по делу N 16-3780/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу законного представителя ГБУК РТ "Татарская государственная филармония имени Габдуллы Тукая" директора Нуруллина К.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 по Приволжскому судебному району г. Казани Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 по Приволжскому судебному району г. Казани Республики Татарстан, от 7 февраля 2022 г., определение судьи Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 9 марта 2022 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУК РТ ГБУК РТ "Татарская государственная филармония имени Габдуллы Тукая",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 по Приволжскому судебному району г. Казани Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 по Приволжскому судебному району г. Казани Республики Татарстан, от 7 февраля 2022 г. ГБУК РТ ГБУК РТ "Татарская государственная филармония имени Габдуллы Тукая" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Законный представитель ГБУК РТ "Татарская государственная филармония имени Габдуллы Тукая" директор Нуруллин К.Н. обратился с жалобой на постановление мирового судьи в Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан.

Определением судьи Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 9 марта 2022 г. указанная жалоба оставлена без рассмотрения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Нуруллин К.Н. выражает несогласие с судебными актами, просит постановление мирового судьи отменить.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9 - 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3, частью 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении (решение по жалобе на это постановление) может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (решения). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления мирового судьи получена сотрудником ГБУК РТ "Татарская государственная филармония имени Габдуллы Тукая" 18 февраля 2022 г, а жалоба подана Нуруллиным К.Н. в районный суд 2 марта 2022 г, то есть за пределами установленного законом срока обжалования.

Ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования жалоба не содержит.

Определением судьи Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 9 марта 2022 г. указанная жалоба оставлена без рассмотрения в связи с пропуском срока подачи жалобы, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С таким определением судьи районного суда следует согласиться, оно является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, поданная по течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления при отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования не могла быть принята судьей районного суда к рассмотрению.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения находящегося по адресу: "адрес" ГБУК РТ "Татарская государственная филармония имени Габдуллы Тукая" к административной ответственности на основании части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о неисполнении им требований, содержащихся в пунктах 3 и 8 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 17.12.2020 N, выданного отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Казани управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Татарстан.

Согласно пунктам 3 и 8 названного документа ГБУК РТ "Татарская государственная филармония имени Габдуллы Тукая" предписывалось в срок до 1 октября 2021 г. устранить нарушения требований пожарной безопасности, содержащихся в статье 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункта 6.43 СНИП 31-06-2009, пункте 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, СНИП 2-04-85 пункт 11.7, выразившиеся в том, что допускается складирование различных горючих материалов под зрительным залом и планшетом сцены, не обеспечивается исправность источников внутреннего противопожарного водопровода, а также в пожарных ящиках отсутствуют кнопки пуска насосов повысителей и включения задвижки с электроприводом.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе которых предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 17 декабря 2020 г. N (л.д. 16 - 24), акт проверки от 9 декабря 2021 г. (л.д. 12 - 15), протокол об административном правонарушении (л.д. 8) и иными представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ГБУК РТ "Татарская государственная филармония имени Габдуллы Тукая" квалифицированы по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Мировым судьей установлено, что ГБУК РТ "Татарская государственная филармония имени Габдуллы Тукая" имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей в помещениях ГБУК РТ ГБУК РТ "Татарская государственная филармония имени Габдуллы Тукая".

Доводы в жалобе о том, что складирование различных горючих материалов под зрительным залом и планшетом сцены прекращено, работы по обеспечиванию исправности источников внутреннего противопожарного водопровода, а также наличию в пожарных ящиках кнопки пуска насосов повысителей и включения задвижки с электроприводом, проведены, в связи с чем имелись основания для замены назначенного наказания на предупреждение, несостоятельны.

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В рассматриваемом случае мировым судьей обоснованно не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускается замена административного штрафа предупреждением, а также оснований для применения в отношении ГБУК РТ "Татарская государственная филармония имени Габдуллы Тукая" положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, при назначении ГБУК РТ "Татарская государственная филармония имени Габдуллы Тукая" административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Порядок и срок привлечения ГБУК РТ "Татарская государственная филармония имени Габдуллы Тукая" к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 4 по Приволжскому судебному району г. Казани Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 по Приволжскому судебному району г. Казани Республики Татарстан, от 7 февраля 2022 г, определение судьи Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 9 марта 2022 г, вынесенные в отношении ГБУК РТ ГБУК РТ "Татарская государственная филармония имени Габдуллы Тукая" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу законного представителя ГБУК РТ "Татарская государственная филармония имени Габдуллы Тукая" директора Нуруллина К.Н. - без удовлетворения.

Судья Р.А. Набиев