Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 01 июля 2022 г. по делу N 16-4787/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев жалобу Чайниковой Лилии Сергеевны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 11 октября 2021 года, решение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 27 декабря 2021 года, вынесенные в отношении Чайниковой Лилии Сергеевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 11 октября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 27 декабря 2021 года, Чайникова Л.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания с применением части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Чайникова Л.С. ставит вопрос об отмене вынесенных в отношении нее судебных актов, ссылаясь на их незаконность, и прекращении производства по делу.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, 15 апреля 2021 года государственным инспектором Удмуртской Республики по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Удмуртской Республике проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, в результате которой установлено неправомерное занятие Чайниковой Л.С. части земель общей площадью 0, 95 кв. м, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающих с северо-запада к земельному участку с кадастровым номером N, с адресным ориентиром: "адрес".

По данному факту 20 апреля 2021 года должностным лицом административного органа Чайниковой Л.С. выдано предписание, согласно которому Чайниковой Л.С. предписано в срок до 20 июля 2021 года устранить выявленное нарушение требований земельного законодательства путем освобождения самовольно занятого земельного участка, либо путем оформления документов на самовольно занятый земельный участок.

В рамках проверки исполнения ранее выданного предписания, 20 августа 2021 года осуществлен выезд на земельный участок, в ходе которого было установлено, что ранее неправомерно занятый земельный участок не освобожден, часть земель кадастрового квартала N площадью 0, 95 кв. м неправомерно занята канализационным колодцем, о чем составлен акт проверки от 20 августа 2021 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 3 сентября 2021 года государственным инспектором Удмуртской Республики по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Удмуртской Республике в отношении Чайниковой Л.С. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 3 сентября 2021 года (л.д. 1); извещением Чайниковой Л.С. о составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 6); актом выездной проверки от 20 августа 2021 года исполнения ранее выданного предписания (л.д. 7-8); протоколом осмотра земельного участка с адресным ориентиром: д. Чемошур, ул. Лесная, д. 15 с фототаблицей и планом-схемой (л.д. 9-12); предписанием от 20 августа 2021 года (л.д. 13); решением о выездной проверки от 3 августа 2021 года (л.д. 16); актом проверки соблюдения требований земельного законодательства с фототаблицей (л.д. 18-21, 35-37); письменными объяснениями свидетелей ФИО7, ФИО8 ФИО9 в части самовольно занятого Чайниковой Л.С. земельного участка (л.д. 23-28); СD-диском (л.д. 34) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола судебными инстанциями не установлено.

Предписание от 20 августа 2021 года выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание самих нарушений требований земельного законодательства, указания на нормы права, нарушенные Чайниковой Л.С. (пункт 1 статьи 25, пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации), а также возможные способы устранения допущенных нарушений.

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в бездействии Чайниковой Л.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы судебных инстанций о наличии в деянии Чайниковой Л.С. состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что в установленный срок предписание от 20 августа 2021 года было исполнено и Чайниковой Л.С. был освобожден самовольно занятый земельный участок, материалами дела не подтверждаются.

Напротив, из имеющихся в деле доказательств, фотоматериалов, схемы, акта выездной проверки и протокола осмотра земельного участка от 20 августа 2021 года следует, что предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 20 апреля 2021 года Чайниковой Л.С. не исполнено: канализационный колодец не демонтирован, эксплуатируется, продолжает располагаться на земельном участке, находящемся в неразграниченной государственной собственности, правоустанавливающие документы на занятую территорию не оформлены.

Содержащиеся в поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобе доводы основаны на переоценке установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, были предметом проверки судебными инстанциями, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенными в судебных актах, и не ставят под сомнение содержащиеся в обжалуемых актах выводы.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых судебных актов не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Чайниковой Л.С. по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с санкцией части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, установленном статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N 3 Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 11 октября 2021 года, решение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 27 декабря 2021 года, вынесенные в отношении Чайниковой Лилии Сергеевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Чайниковой Л.С. - без удовлетворения.

Судья Л.А.Трескунова