Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 04 июля 2022 г. по делу N 8Г-11962/2022[88-13427/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ромасловской И.С, судей Бочкова Л.Б, Данилина Е.М, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани" Рахимовой Р.Р. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 февраля 2022 года по гражданскому делу N2-7573/2021 Вахитовского районного суда г.Казани по иску Валиевой "данные изъяты" к МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани" о разрешении разногласий, заслушав доклад судьи Ромасловской И.М,

УСТАНОВИЛА:

истец Валиева О.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани", в котором просила суд урегулировать разногласия по пункту 7 соглашения N2890 о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности, утвердив его на следующих условиях: произвести перерасчет платы на основании Порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности Республики Татарстан, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2015 года N168 (в редакции N1, действующей на момент первого обращения от 18.04.2016 года).

Решением Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 12.10.2021 года исковые требования Валиевой "данные изъяты" к МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани" о разрешении разногласий оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10.02.2022 года решение Вахитовского районного суда г.Казани от 12.10.2021 года по данному делу отменено.

По делу принято новое решение, которым иск Валиевой "данные изъяты" удовлетворен.

Указано на урегулирование разногласия между Валиевой "данные изъяты" и МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", возникшие при заключении соглашения N2890 о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, и изложение условия пункта 7 соглашения N2890 в соответствии с Порядком определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности Республики Татарстан, или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N168 в редакции от 19.03.2015 года, действовавшей на момент первого обращения от 29.09.2015 года.

В кассационной жалобе представитель МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани" ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу апелляционного определения, ссылаясь на неправомерность удовлетворения заявленных Валеевой О.В. требований.

Изучив доводы кассационной жалобы и материалы дела, суд кассационной инстанции приходит к следующему:

Согласно п.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Так, судом установлено, что Валиева О.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты":227, площадь 325 кв.м, вид разрешенного использования: торговые объекты: магазины розничной торговли (универсальные, специализированные), адрес: "адрес" (лит.А).

Истец обратилась в УАиГ с заявлением о подготовке проекта постановления ПК МО г.Казани о подготовке проекта межевания территории с целью перераспределения земельного участка по ул "данные изъяты" г.Казани с кадастровым номером "данные изъяты":227, находящегося в собственности истца и земельным участком, находящегося в муниципальной собственности.

12 октября 2020 года утвержден проект межевания территории по ул. "данные изъяты", что подтверждается Постановлением ПК МО г.Казани N "данные изъяты".

В дальнейшем истец обратилась в УАиГ за согласием на заключение соглашения о перераспределении земельных участков, в связи с чем был подготовлен проект соглашения N 2890 о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, подписанный со стороны ответчика.

В соответствии с п.7 указанного соглашения плата за увеличение площади земельного участка составила "данные изъяты" и определяется как 100% от кадастровой стоимости, согласно Порядку определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности Республики Татарстан, или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.08.2018 года N638.

Истец, не согласившись с данным пунктом, 27.08.2021 года направила в адрес ответчика протокол разногласий к соглашению N2890 о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности в части платы за увеличение земельного участка (п.7 соглашения), ссылаясь на то, что плата за увеличение площади должна составлять 87627.64 рублей, вместо заявленной 584184.24 рубля, которая должна рассчитываться на основании Порядка в редакции N1 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан.

Ответчик письмом от 03.09.2021 года исх. N4883/КЗИО-ИСХ/ОГ отказал истцу в перерасчете платы за увеличение земельного участка, отклонив представленный протокол разногласий. При этом указал, что истец обратилась за согласием на заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты":227, находящегося в собственности истца, и земель, находящихся в государственной собственности 18.05.2021 года (N15/22/-ИСХ-ОГ/4830), то есть после вступления в силу Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.08.2018 года N638.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из положений ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, по итогам рассмотрения дела пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку схема расположения перераспределяемого земельного участка утверждена после внесения изменений в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2015 года N168. При этом как указал суд, доказательств иного обращения истцом в суд не представлено.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции не согласился, сославшись на то, что со стороны административного органа имело место виновное нарушение установленных законом сроков рассмотрения заявления Валиевой О.В. о перераспределении земельного участка.

Порядок определения стоимости земельного участка, находящегося в собственности Республики Татарстан, или государственная собственность на который не разграничена, подлежащей передаче в частную собственность в результате перераспределения земельных участков установлен Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2015 года N168 "Об утверждении Порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности Республики Татарстан, или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена", п.3 которого размер платы определялся как 15% процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.08.2018 года внесены изменения в Порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, в соответствии с п.3 которого размер платы определяется как разница между кадастровой стоимостью земельного участка, подлежащего передаче в частную собственность и кадастровой стоимостью земельного находящегося в частной собственности на день подачи заявления о перераспределении.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.08.2019 года N671 внесены изменения в Постановление от 19.03.2015 года N168, согласно п.3 которого размер платы рассчитывается по формуле как разница между площадью образованного земельного участка и исходного земельного участка умноженная на удельный показатель кадастровой стоимости для земельного участка.

Как предусмотрено п.4 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 данного Кодекса.

В соответствии с п.8 ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п.9 ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со ст.3.5 Федерального закона от 25.10.2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок, предусмотренный п.8 указанной статьи, может быть продлен, но не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков. О продлении срока рассмотрения указанного заявления уполномоченный орган уведомляет заявителя (п.8.1).

Случаи отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков предусмотрены п.9 ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, перечень которых является исчерпывающим.

Согласно пп.3 п.2 ст.39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или государственная собственность на который не разграничена, цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно представленным истцом в суд апелляционной инстанции документам, Валиева О.В. 17.09.2015 года обратилась в УАиГ с заявлением, согласно которому заявитель с целью перераспределения земельного участка по ул. "данные изъяты" с кадастровым номером "данные изъяты":227 просила подготовить проект постановления ИКМО г.Казани о подготовке проекта межевания территории, ограниченной улицами "данные изъяты", входящий N8313/УАиГ/ОГ от 29.09.2015 года.

29 сентября 2015 года Валиева О.В. обратилась в УАиГ с заявлением, в котором просила согласовать проект межевания по ул. "данные изъяты" г.Казани, входящий N8313/УАиГ/ОГ от 29.09.2015 года.

В ответ на обращение Валиевой О.В. о подготовке проекта Постановления ИК МО г.Казани о подготовке проекта межевания территории УАиГ своим письмом от 03.11.2015 года сообщило, что в настоящее время в отношении земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты":227 рассматривается возможность перераспределения участка с учетом текущей градостроительной ситуации.

В материалах дела имеется техническое задание от 2016 года, без даты, утвержденное главным архитектором г.Казани, согласно которому на основании письма-заявки Валиевой О.В. от 29.09.2015 года N8313/УАиГ/ОГ, выдано техническое задание на подготовку проекта межевания территории земельного участка по ул. "данные изъяты" г.Казани в целях перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Содержащиеся в нем сведения согласуются с данными, содержащимися в первичном обращении Валиевой О.В. от 29.09.2015 года в адрес УАиГ.

В суд апелляционной инстанции также представлено письмо УАиГ от 15.11.2016 года, адресованное Валиевой О.В, согласно которому на обращение о подготовке проекта постановления о подготовке проекта межевания территории сообщено, что проект постановления ИК МО г.Казани о подготовке проекта межевания территории по ул. "данные изъяты" г.Казани подготовлен и проходит согласование в установленном порядке.

Материалами дела установлено, что 12.10.2020 года утвержден проект межевания территории по ул. "данные изъяты", что подтверждается Постановлением ИК МО г.Казани N2834.

Учитывая указанное, руководствуясь положениями вышеназванных норм, суд апелляционной инстанции, пришел к выводу, что в рассматриваемом случае заявление Валиевой О.В. об утверждении проекта межевания территории для целей перераспределении земельных участков и заявление о перераспределении, как единая услуга, рассмотрены МКУ "КЗиО ПК МО г.Казани" с нарушением срока, установленного положением п.8 ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, так как первичное обращение заявителя Валиевой О.В. в уполномоченный орган об утверждении проекта межевания территории для целей перераспределении земельных участков, имело место быть 29.09.2015 года, тогда как проект межевания территории по ул. "данные изъяты" утвержден лишь 12.10.2020 года Постановлением ПК МО г.Казани N2834, ввиду чего требование Валеевой О.В. об урегулировании разногласий при заключении соглашения о перераспределении земельных участков верно признал обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Суд кассационной инстанции не находит правовых оснований не согласиться с принятым по делу апелляционным определением, которое сомнений в законности не вызывает, соответствует нормам материального права и обстоятельствам дела.

Так, суд апелляционной инстанции, учитывая порядок рассмотрения уполномоченными органами заявления о перераспределении земельных участков, установив обстоятельства подачи такого заявления истцом, хронологию его рассмотрения, указав на наличие в рассматриваемом случае данных, подтверждающих нарушение прав Валиевой О.В, иск последней правомерно удовлетворил.

Доводов, по которым состоявшееся по делу апелляционное определение может быть отменено или изменено, а также ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу судебного акта, кассационная жалоба не содержит.

Материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене обжалуемого постановления, кассационная жалоба не содержит. Правом дать иную оценку собранным по делу доказательствам, а также обстоятельствам, на которые заявитель ссылается в своей кассационной жалобе в обоснование позиции, суд кассационной инстанции не наделен в силу императивного запрета, содержащегося в п.3 ст.390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия не находит предусмотренных ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления.

На основании вышеуказанного и, руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 февраля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани" - Рахимовой Р.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий И.М. Ромасловская

Судьи Л.Б. Бочков

Е.М. Данилин