Кассационное определение СК по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 06 июля 2022 г. по делу N 8а-4569/2022[88а-5238/2022]

Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фахретдиновой Р.Ф, судей Белоусовой Ю.К, Зайнуллиной Г.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Хасавюрту

на решение Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от 30.06.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 09.11.2021

по административному исковому заявлению Алхазова М. Ш. в интересах несовершеннолетнего Алхазова Г. М. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Хасавюрту о признании незаконным решения о постановке на профилактический учет несовершеннолетних и возложении обязанности исключить такие сведения из базы данных.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусовой Ю.К, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Алхазов М.Ш. в интересах несовершеннолетнего сына Алхазова Г.М. обратился в Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан с административным иском к ОМВД России по г. Хасавюрту о признании незаконным решения о постановке на профилактический учет его несовершеннолетнего сына, и возложении обязанности на ОМВД России по г. Хасавюрту исключить сведения о постановке Алхазова Г. М. на профилактический учет несовершеннолетних из компьютерной базы данных МВД России по Республике Дагестан.

В обоснование требований указал, что его несовершеннолетний сын Алхазов Г.М. 23.02.2021 задержан сотрудниками полиции за нарушение требований п.2.1.1 Правил дорожного движения, выразившееся в управлении транспортным средством без права управления транспортным средством. На него был составлен протокол об административном правонарушении и он привлечен к административной ответственности. 24.02.2021 на основании заключения инспектора ПДН ОМВД России по г. Хасавюрту сын поставлен на профилактический учет в связи с составлением протокола об административном правонарушении, без учета информации об особенностях личности несовершеннолетнего, характеризующих его сведений, а также сведений об условиях его жизни и воспитания, о родителях, свидетельствующих о нецелесообразности его постановки на профилактический учет.

Решением Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от 30.06.2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 09.11.2021, требований удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с постановленными судебными актами, административный ответчик обжаловал их в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, в кассационной жалобе ставит вопрос об их отмене и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований, в виду нарушения судами норм материального и процессуального права при их принятии, в частности приводит доводы о том, что основания для постановки несовершеннолетнего на учет имелись, о чем к неверному выводу пришли судебные инстанции.

Кассационная жалоба поступила в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 12.05.2022.

В судебное заседание суда кассационной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом в порядке статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, от администрации поступило ходатайство рассматривать кассационную жалобу в их отсутствие. Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив изложенные в кассационной жалобе доводы, материалы дела и принятые по делу судебные акты, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании заключения инспектора ПДН ОМВД России по г. Хасавюрту от 24.02.2021, утвержденного врио начальника ОМВД России по г. Хасавюрту, на профилактический учет в ОМВД России по г. Хасавюрту с заведением учетно-профилактической карточки был поставлен несовершеннолетний Алхазов Г.М, как управлявший автотранспортом, не имея водительских прав, по основанию, предусмотренному пунктом 49.1.3 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 15.10.2013 N 845.

Основанием для постановки на профилактический учет послужил факт задержания несовершеннолетнего Алхазова Г.М. при управлении транспортным средством при отсутствии прав на такое управление. По данному факту в отношении Алхазова Г.М. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 21.04.2021 вынесено постановление по делу об административном правонарушении о привлечении Алхазова Г.М. к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере N руб.

Пунктом 49.1.3 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утв. приказом МВД России от 15.10.2013 N 845 (далее - Инструкция), предусмотрено, что на профилактический учет с заведением учетно-профилактической карточки ставятся несовершеннолетние, совершившие правонарушение, в том числе до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность.

В силу пункта 51 Инструкции в случае однократного совершения несовершеннолетним административного правонарушения либо антиобщественного действия, при наличии соответствующей информации об особенностях его личности, условиях жизни и воспитания, родителях или иных законных представителях сотрудником ПДН может быть внесено начальнику территориального органа МВД России мотивированное предложение о нецелесообразности постановки этого несовершеннолетнего на профилактический учет в ПДН.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных нормативно-правовых предписаний необходимость постановки несовершеннолетнего на профилактический учет должна обосновываться реальным проявлением противоправного, антиобщественного поведения подростка или выраженного им намерения совершить антиобщественное деяние и само по себе совершение несовершеннолетним однократного административного правонарушения, достаточным основанием для указанных мер профилактики не является.

Как следует из представленных доказательств, Алхазов Г.М. ранее на учетах в органах внутренних дел не состоял, в совершении противоправных деяний и (или) антиобщественных действий замечен не был, имеет положительную характеристику с места учебы, совершил административное правонарушение впервые, до этого на заседаниях территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и их прав при администрации города не заслушивался, является студентом 2-го курса Дагестанского государственного университета, неоднократно побеждал и становился призером соревнований по тайскому боксу, по месту жительства, учебы и директором спортивной школы характеризуется исключительно положительно.

Поскольку указанные обстоятельства, а также условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, данные о его родителях инспектором ПДН учтены не были, вопрос в порядке пункта 51 Инструкции не рассматривался, постольку суды пришли к правильному выводу, что постановка несовершеннолетнего на профилактический учет по формальным основаниям осуществлена без учета интересов несовершеннолетнего Алхазова Г.М, очевидно нарушает его права и законные интересы, является незаконной.

С учетом фактических обстоятельства настоящего дела и предмета спора, судебная коллегия полагает, что суды пришли к правильному выводу об отсутствии безусловных оснований для постановки несовершеннолетнего на учет. Приведенные в кассационной жалобе доводы заявлялись стороной административных ответчиков ранее, являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, в том числе апелляционной, мотивированно и справедливо отклонены.

По итогам рассмотрения дела судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу, что принятые судебные акты являются законными и обоснованными, при их принятии существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела, допущено не было, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на совокупности представленных и исследованных доказательств по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Оснований для отмены или изменения судебных актов, предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 328-330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от 30.06.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 09.11.2021 оставить без изменения, кассационную жалобу Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Хасавюрту без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий Р.Ф.Фахретдинова

Судьи Ю.К. Белоусова

Г.К. Зайнуллина

Мотивированное кассационное определение изготовлено 06.07.2022.