Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 27 июня 2022 г. по делу N 8а-14291/2022[88а-16449/2022]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Желонкиной Г.А, судей Васляева В.С, Софронова В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ермошкина И.Ф. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 13 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 15 марта 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Ермошкина И.Ф. к федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Республики Мордовия", военному комиссару Республики Мордовия Тихомирову И.В. о признании незаконным решения.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Софронова В.А, судебная коллегия по административным делам

установила:

Ермошкин И.Ф. обратился в суд с названным административным исковым заявлением, просил признать незаконным решение призывной комиссии Республики Мордовия от 21 октября 2021 года о признании годным к военной службе и призыве на военную службу.

В обоснование административного иска указал, что заключением призывной комиссии Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 14 октября 2021 года признан освобожденным от призыва на военную службу с установлением категории годности " "данные изъяты"".

Для подтверждения категории годности он был направлен на освидетельствование военно-врачебной комиссией в Центр военно-медицинской экспертизы Военного комиссариата Республики Мордовия, по результатам которого принято решение об определении категории годности к военной службе группы " "данные изъяты"". Решение было объявлено устно, вручена повестка о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.

С данным решением призывной комиссии он не согласен, поскольку при освидетельствовании высказывал жалобы на боли в правом колене, усиливающиеся при нагрузке, представил медицинские документы, подтверждающие получение им травмы правого коленного сустава, а также проведенной в 2014 году операции, иные документы подтверждающие наличие заболевания, в соответствии с которыми он подлежал освобождению от призыва на военную службу с зачислением в запас. Полагает, что с его заболеванием подлежал освидетельствованию по статье 65 Расписания болезней с присвоением категории годности " "данные изъяты"" или " "данные изъяты"".

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 13 декабря 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 15 марта 2022 года, в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 6 мая 2022 года, Ермошкин И.Ф. просит отменить состоявшиеся судебные постановления, вынести новое решение об удовлетворении административного иска. Повторяя доводы, изложенные в судах нижестоящих инстанций, настаивает на том, что определенная оспариваемым решением категория годности не соответствует его заболеванию.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив в соответствии с требованиями части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правильность применения и толкования судами норм материального права и норм процессуального права в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

По настоящему административному делу таких оснований для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы не имеется.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности).

Согласно статье 5.1 Закон о воинской обязанности, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - Не годен к военной службе.

В силу части 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности).

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование, граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения (статья 29 Закона о воинской обязанности).

Как установлено судами и следует из материалов административного дела, Ермошкину И.Ф. выставлен диагноз: " "данные изъяты" от 5 февраля 2014 года. "данные изъяты"".

Решением призывной комиссии Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 14 октября 2021 года Ермошкин И.Ф. освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона о воинской обязанности, с присвоением категории годности " "данные изъяты"" согласно пункту " "данные изъяты"" статьи 65 Расписания болезней.

По результатам изучения личного дела призывника Ермошкина И.Ф. и его медицинских документов врачами - членами призывной комиссии Республики Мордовия был подтвержден выставленный Ермошкину И.Ф. диагноз. В то же время, было установлено, что исходя из выставленного диагноза, категория годности " "данные изъяты"" определена без учета пункта "г" статьи 65 Расписания болезней, поскольку, "Хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей при наличии объективных данных без нарушения функций", являются основанием для установления призывнику категории годности "Б".

С учетом данных обстоятельств решением призывной комиссии Республики Мордовия от 21 октября 2021 года (протокол N 5) отменено решение призывной комиссии Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 14 октября 2021 года, Ермошкин И.Ф. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности " "данные изъяты""), призван на военную службу.

Разрешая спор и отказывая в административном иске, районный суд, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что заключение о категории годности Ермошкина И.Ф. к военной службе выносилось врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, на основе объективных медицинских данных, по результатам личного обследования заявителя, а также медицинских данных, имеющихся в материалах личного дела.

При установленных по делу фактических обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения незаконным.

Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, установлены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней.

В соответствии с пунктом "г" статьи 65 Расписания болезней основанием для установления призывнику категории годности "Б" являются хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей при наличии объективных данных без нарушения функций.

Поскольку установленный Ермошкину И.Ф. диагноз указывает на отсутствие нарушения функций (нарушений функций 0), присвоенная ему категория годности "Б" соответствует имеющемуся заболеванию (диагнозу).

Доводы кассационной жалобы не ставят под сомнение правильность определения категории годности, выставленный диагноз Ермошкин И.Ф. не оспаривает.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска обоснованно отказано.

Нормы материального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, не допущено; выводы, изложенные в судебных актах, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене судебных постановлений не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 13 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 15 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ермошкина И.Ф. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 5 июля 2022 года.