Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01 июня 2022 г. по делу N 8Г-10962/2022[88-14911/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Тришкиной М.А, судей Захарова В.В, Солтыс Е.Е, рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Бронфмана Семена Владимировича к Федеральному агентству лесного хозяйства, Комитету лесного хозяйства Московской области, администрации Одинцовского городского округа Московской области об исключении земельного участка из земель лесного фонда, признании права собственности и установлении границ земельного участка

по кассационной жалобе Комитета лесного хозяйства Московской области

на решение Одинцовского городского суда Московской области от 11 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 22 декабря 2021 года.

Заслушав доклад судьи Захарова В.В, выслушав Ленскую Ф.А. - представителя Бронфмана С.В. по ордеру, возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бронфман С.В. обратился в суд с указанным иском, в обоснование указывая на возникновение у него прав на спорный земельный участок.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 11 августа 2021 года иск был удовлетворен. Постановлено исключить из земель государственного лесного фонда часть земельного участка с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м, в указанных судом координатах, признать за Бронфманом С.В. право собственности на земельный участок, в СНТ "Серебряные ручьи", уч. У111-20, площадью "данные изъяты" кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, установить границы данного земельного участка по приведенным судом координатам.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 22 декабря 2021 года решение суда первой инстанции было оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Комитет лесного хозяйства Московской области просит решение суда первой инстанции и апелляционное определение отменить, как постановленные с нарушением норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, в отзыве Федерального агентства лесного хозяйства на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для пересмотра в кассационном порядке оспариваемых судебных актов.

На основании ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено ГПК РФ.

В силу статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами не допущено.

Как установлено судами, земельный участок с КН N образован в результате раздела участка N, поставлен на кадастровый учет значительно раньше даты снятия многоконтурного участка с кадастрового учета. Вышеуказанные обстоятельства были установлены и подтверждались решением Арбитражного суда Московской области по делу N, а также решением Арбитражного суда Московской области по делу N, которым отказано в удовлетворении требований ИЛАН РАН о признании права бессрочного пользования на земельный участок, постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда N от 16 апреля 2021 года, вступившим в законную силу, по исковому заявлению Института лесоведения РАН к ТУ Росимущества по Москве, Комитету лесного хозяйства Московской области, Рослесхозу о признании бессрочного пользования, которым отказано в удовлетворении требований в части признания права Института лесоведения РАН на земельный участок с кадастровым номером N, а также решением Арбитражного суда Московской области по делу N, которым в удовлетворении исковых требований Комитета Лесного хозяйства Мсковской области отказано в иске к СНТ "Серебряные ручьи" по требованию обязать освободить самовольно занятый земельный участок с КН N и производстве демонтажа объектов.

Кроме того, правоотношения по аналогичным спорам между членами СНТ (ПСК) "Серебряные ручьи" и указанными ответчиками были предметом рассмотрения судов общей юрисдикции по иным гражданским делам.

Как установлено судами, истец является членом СНТ "Серебряные ручьи" (ранее ПСК "Серебряные ручьи") с 2006 года, ему выделен и закреплен земельный участок по фактическому пользованию N, общей площадью "данные изъяты" кв.м.

Судами проанализировано содержание соответствующих землеотводных документов за длительный период времени, начиная с 1947 года.

На основании обращений руководителя комитета по земельным ресурсам и землеустройству Одинцовского района Московской области, также являющегося Государственным инспектором по использованию и охране земель, ФИО7 и Главы администрации Одинцовского района Московской области ФИО8 в адрес Президента РАН ФИО9 и Директора Агентства по Управлению имуществом РАН академика ФИО10, Президентом РАН ФИО9 было принято решение о выделении земельного участка ПСК "Серебряные ручьи", площадью "данные изъяты" га, расположенного в кварталах N Серебряноборского опытного лесничества РАН и переводе его в ведение Администрации Одинцовского района Московской области с передачей ПСК "Серебряные ручьи" для использования этого участка в соответствии с целевым назначением ПСК для ведения садоводства. Данное решение было вынесено также с учетом согласования Института лесоведения РАН от 30 мая 2001 года о местоположении границ кооператива, с разрешением установления железобетонного забора по границе земельного участка, выделенного кооперативу. Указанное решение о выделении земельного участка ПСК (СНТ) "Серебряные ручьи" было принято до вступления в законную силу Земельного кодекса РФ.

Комитету лесного хозяйства РФ и Институту лесоведения РАН было известно о том, что в 2001 году Российской Академией наук спорный земельный участок был выделен и закреплен за СНТ (ПСК) "Серебряные ручьи", на основании согласования ИЛАН РАН от 30 мая 2001 года "о местоположении границ кооператива с разрешением установления железобетонного забора по границе земельного участка, выделенного кооперативу", а также Решения Российской Академии наук от 14 января 2002 года о выделении земельного участка ПСК "Серебряные ручьи", площадью "данные изъяты" га, расположенного в кварталах N Серебряноборского опытного лесничества РАН, и переводе его в ведение Администрации Одинцовского района Московской области с передачей ПСК "Серебряные ручьи" для использования этого участка в соответствии с целевым назначением ПСК под ведение садоводства.

14 февраля 2002 года Межведомственная комиссия по координации земельных отношений и инвестиций на территории Московской области приняла решение - оформить в установленном порядке землеустроительное дело на земельный участок, в 2002 году был согласован отвод и акт выбора указанного земельного участка. 8 июля 2002 года между ПСК "Серебряные ручьи" и Администрацией Одинцовского района Московской области заключен договор о порядке внесения платежей на восстановление и развитие инженерной и социальной инфраструктуры. ПСК "Серебряные ручьи" был произведен платеж на финансирование ЦП в сумме 264 000 руб.

27 января 2004 года земельный участок, предоставленный ПСК "Серебряные ручьи", поставлен на кадастровый учет как обособленный, ему присвоен кадастровый номер N. Однако в связи с частыми внесениями изменений в оформительные процедуры, до настоящего времени вопрос по предоставлению в собственность участков граждан не был разрешен.

14 февраля 2002 года Вице-губернатором Московской области утверждено решение Межведомственной комиссии по координации земельных отношений и инвестиций на территории "адрес" об оформлении землеустроительного дела в установленном порядке на земельный участок площадью "данные изъяты" га (по фактическому пользованию) ПСК "Серебряные ручьи", из земель Серебряноборского опытного лесничества Института лесоведения РАН под коллективное садоводство.

Распоряжением главы Одинцовского района Московской области от 16 июля 2002 года "О выборе земельного участка потребительскому кооперативу "Серебряные ручьи" под коллективное садоводство в районе д. "адрес"", определено осуществить выбор земельного участка по фактическому пользованию площадью "данные изъяты" га. Потребительскому садоводческому кооперативу "Серебряные ручьи", из земель квартала N выделы N, квартала N выделы N, квартала N выделы N, квартала N выделы N Серебряноборского опытного лесничества Института лесоведения РАН под коллективное садоводство в районе д. "адрес".

Выбор земельного участка по фактическому пользованию площадью "данные изъяты" га. ПСК "Серебряные ручьи", из земель квартала N выделы N, квартала N выделы N квартала N выделы N, квартала N выделы N Серебряноборского опытного лесничества Института лесоведения РАН под коллективное садоводство в районе д. Раздоры согласован Главным архитектором ФИО11, что подтверждалось заключением Управления архитектуры и градостроительства администрации Одинцовского района от 1 августа 2002 года.

27 июля 2002 года утвержден акт выбора земельного участка площадью "данные изъяты" га ПСК "Серебряные ручьи" из земель Серебряноборского опытного лесничества Института лесоведения РАН под дачное строительство в районе д.Раздоры, с подключением централизованного водоснабжения по ТУ "адрес", канализацией по ТУ, электроснабжением по ТУ Западных сетей Мосэнерго, радио и телефона по ТУ Одинцовского РУС.

26 июня 2002 года Министерством природных ресурсов РФ также согласован выбор земельного участка по фактическому пользованию площадью 48, 20 га ПСК "Серебряные ручьи", из земель квартала N выделы N, квартала N выделы N, квартала N выделы N, квартала N выделы N Серебряноборского опытного лесничества Института лесоведения РАН под коллективное садоводство в районе д. Раздоры.

Постановлением Главы Одинцовского муниципального района Московской области от 26 августа 2002 года утверждены материалы согласования выбора земельного участка площадью "данные изъяты" га, из них: "данные изъяты" га - покрытые лесом, "данные изъяты" га - не покрытые лесом, из земель Государственного лесного фонда квартал N выделы N, квартал N выделы N, квартал N выделы N квартал N выделы N Серебряноборского опытного лесничества Института лесоведения РАН, для предоставления его в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, Потребительскому садоводческому кооперативу "Серебряные ручьи" под коллективное садоводство.

16 мая 2003 года территория, занимаемая и выделенная ранее ПСК "Серебряные ручьи", была включена Институтом лесоведения РАН в многоконтурный земельный участок с КН N, который был поставлен на кадастровый учет на праве бессрочного пользования.

1 декабря 2003 года руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Одинцовского района Московской области, также являющимся Государственным инспектором по использованию и охране земель, было рассмотрено землеустроительное дело по выбору земельного участка размером "данные изъяты" га ПСК "Серебряные ручьи" для дачного строительства в районе д.Раздоры.

Постановлением Главы Администрации Одинцовского района Московской области от 16 октября 2003 года внесены изменения в постановление от 26 августа 2002 года в части указания предоставления ПСК "Серебряные ручьи" указанного земельного участка не "под коллективное садоводство", а "под дачное строительство".

На основании указанных постановлений руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Одинцовского района Московской области был утвержден чертеж земельного участка с указанием описания его границ.

25 июля 2003 года Министерством природных ресурсов Российской Федерации ГУ " "данные изъяты"", в лице директора ФИО12, подписан акт обследования при предоставлении земельного участка и размещения объекта, дано заключение о возможности размещения объекта, а именно: испрашиваемого участка общей площадью "данные изъяты" га, расположенного в Серебряноборском опытном лесничестве Института лесоведения РАН, пригодным под размещение дачного строительства по фактическому пользованию.

24 сентября 2003 года Главархитертурой Московской области принято решение о необходимости представления материалов по выбору земельного участка, площадью "данные изъяты" га, ПСК "Серебряные ручьи" под коллективное садоводство на Межведомственную комиссию по градостроительному регулированию и организации территории Московской области.

25 сентября 2003 года Межведомственной комиссией по градостроительному регулированию и организации территории Московской области было принято решение о согласовании выбора земельного участка, площадью "данные изъяты" га, ПСК "Серебряные ручьи" под коллективное садоводство из земель Серебряноборского опытного лесничества Института лесоведения РАН вблизи д. "адрес".

Согласно акту отвода, установления и согласования границ земельного участка ПСК "Серебряные ручьи", площадью "данные изъяты" га, расположенного в районе "адрес", отвод произведен при участии представителей от землепользователей, споров не имеется, границы земельного участка закреплены в натуре межевыми знаками установленного образца, заинтересованным сторонам о сохранности знаков было объявлено.

27 января 2004 года земельный участок, площадью "данные изъяты" га, с КН N поставлен на кадастровый учет как обособленный.

В ноябре 2004 года Мособлкомземом согласованы представленные землеустроительные материалы по переводу указанного земельного участка из категории земель лесного фонда в категорию земли поселений с последующей передачей их по фактическому пользованию ПСК "Серебряные ручьи" для ведения садово-дачного хозяйства.

В соответствии с Письмом от 18 сентября 2017 года Федерального агентства лесного хозяйства N и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии N, при анализе оснований возникновения прав граждан и юридических лиц на земельные участки указано принимать как основание возникновения прав документы, выданные органами государственной власти субъектов РФ, руководством лесничеств и лесопарков, представителями подведомственных Рослесхозу организаций, имеющиеся на руках у граждан и в распоряжении юридических лиц различного рода заключения либо согласования о том, что соответствующие земельные участки не находятся в границах лесного фонда или напротив, указывающие на нахождение земельных участков в границах лесного фонда.

Уведомлением Росреестра от 27 сентября 2016 года приостановлена государственная регистрация перехода права собственности объекта недвижимости - земельного участка с КН N по заявлению ИЛАН РАН ввиду уже зарегистрированных в 2004 году прав на данный земельный участок за ПСК "Серебряные ручьи".

В соответствии с решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района Московской области от 14 декабря 2018 года вышеуказанный земельный участок расположен в функциональной зоне, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства и не входит в границы земель лесного фонда.

Руководствуясь ст. 45 Земельного кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", ст. ст. 34, 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ст. 28 ранее действовавшего Федерального закона N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", оценив представленные доказательства и положив в основу заключение кадастрового инженера, суды пришли к выводу о том, что поскольку испрашиваемый земельный участок входит в территорию СНТ "Серебряные ручьи", которое зарегистрировано как юридическое лицо в налоговом органе 2 марта 1998 года, при этом истец является членом указанного СНТ, следовательно, имеет право бесплатно приобрести в собственность испрашиваемый земельный участок.

При этом, суды исходили из того, что право на спорный земельный участок возникло у ПСК "Серебряные ручьи" в установленном законом порядке и, как следствие - у истца на образованный из него земельный участок.

При утверждении Генерального плана сельского поселения Барвихинское получены все необходимые согласования, в силу которых Федеральным агентством лесного хозяйства РФ было предложено отнесение земельного участка, выделенного ПСК, к землям сельскохозяйственного назначения под заявленные цели - для ведения садоводства и дачного строительства.

Участок выделен в установленном законом порядке с соблюдением полномочий.

На земельном участке, занимаемом СНТ "Серебряные ручьи", имеется сложившееся длительное землепользование, имеются капитальные строения и многолетние насаждения, таким образом, участок используется в соответствии с целевым назначением, указанным в землеустроительных документах, - для ведения садоводства, что делает эти земли непригодными для ведения лесного хозяйства и научной деятельности. Участок истца расположен внутри соответствующего земельного массива.

Вопреки доводам кассационной жалобы, заявитель признан судами надлежащим ответчиком по делу, поскольку также участвовал в оформлении документов в отношении участка СНТ, оспаривал и, как следует из содержания кассационной жалобы, продолжает оспаривать права истца на испрашиваемый земельный участок.

Судами также учтено истечение срока исковой давности по оспариванию решений относительно отчуждения земельного участка в пользу СНТ (ПСК) "Серебряные ручьи". Тогда как, бездействие некоммерческого объединения по оформлению прав на общий земельный участок само по себе не может служить препятствием для членов этого объединения в реализации права на получение земельного участка в собственность.

Доводы кассационной жалобы уже были предметом оценки суда апелляционной инстанции, оспариваемые судебные акты содержат все необходимые суждения по соответствующим вопросам, тогда как по правилам ч.3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Вопреки доводам кассационной жалобы, обязанность правильно квалифицировать спорные отношения и определить нормы материального права, подлежащие применению, относится к исключительной компетенции суда. Решение вопроса исследования и оценки доказательств, а также обстоятельств дела отнесено к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (ст.ст.196, 330 ГПК РФ).

К полномочиям суда кассационной инстанции не относится возможность переоценки собранных доказательств с целью формулирования иной позиции по спору, выводы судов материалам дела не противоречат.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы по изложенным в ней доводам.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Одинцовского городского суда Московской области от 11 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 22 декабря 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: