Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июня 2022 г. по делу N 8Г-5060/2022[88-14044/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Булатовой Е.Е, судей Матросовой Г.В, Шеховцовой Ю.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по исковому заявлению Арсеньевой Н.Б, к Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования "Московская академия Следственного комитета Российской Федерации" о признании незаконными выводов служебной проверки, приказа, взыскании компенсации морального вреда, незаконно удержанной суммы заработной платы, по встречному исковому заявлению Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Московская академия Следственного комитета Российской Федерации" к Арсеньевой Н.Б. о возмещении материального ущерба, по кассационной жалобе Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Московская академия Следственного комитета Российской Федерации"

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20 октября 2021 года, заслушав доклад судьи Матросовой Г.В,

УСТАНОВИЛА:

Арсеньева Н.Б. обратилась в суд к Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования "Московская академия Следственного комитета Российской Федерации" (далее - ФГКОУ ВО "Московская академия Следственного комитета Российской Федерации") о признании незаконными выводов служебной проверки, приказа, взыскании компенсации морального вреда, незаконно удержанной суммы заработной платы.

ФГКОУ ВО "Московская академия Следственного комитета Российской Федерации" предъявлено встречное исковое заявление к Арсеньевой Н.Б. о возмещении материального ущерба.

Решением Домодедовского городского суда Московской области от 08 июня 2021 года в удовлетворении требований Арсеньевой Н.Б. к ФГКОУ ВО "Московская академия Следственного комитета Российской Федерации" отказано. Встречные требования ФГКОУ ВО "Московская академия Следственного комитета Российской Федерации" удовлетворены, с Арсеньевой Н.Б. в пользу ФГКОУ ВО "Московская академия Следственного комитета Российской Федерации" взысканы денежные средства в счет возмещения причиненного материального ущерба в размере 34891 рубля 31 копейки; с Арсеньевой Н.Б. в доход бюджета городского округа Домодедово Московской области взыскана государственная пошлина в размере 1246 рублей 74 копеек.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20 октября 2021 года решение Домодедовского городского суда Московской области от 08 июня 2021 года отменено в части отказа в удовлетворении требований Арсеньевой Н.Б. к ФГКОУ ВО "Московская академия Следственного комитета Российской Федерации" о признании незаконным приказа, взыскании компенсации морального вреда, незаконно удержанной суммы заработной платы, в части удовлетворения встречных требований ФГКОУ ВО "Московская академия Следственного комитета Российской Федерации" к Арсеньевой Н.Б. о возмещении материального ущерба. В отмененной части принято по делу новое решение, которым признан незаконным приказ ФГКОУ ВО "Московская академия Следственного комитета Российской Федерации" от 28 сентября 2020 года N 200-К о привлечении Арсеньевой Н.Б. к материальной ответственности; с ФГКОУ ВО "Московская академия Следственного комитета Российской Федерации" в пользу Арсеньевой Н.Б. взыскана заработная плата в размере 37619, 82 рублей, компенсация за задержку выплаты заработной платы за период с 30 сентября 2020 года по 20 октября 2021 года в размере 4873, 65 рублей, компенсация морального вреда в размере 10000 рублей. В удовлетворении требований ФГКОУ ВО "Московская академия Следственного комитета Российской Федерации" к Арсеньевой Н.Б. о возмещении материального ущерба в размере 34891, 31 рублей отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В поданной кассационной жалобе представителем ФГКОУ ВО "Московская академия Следственного комитета Российской Федерации" Меркуловой Л.Е. изложена просьба об отмене апелляционного определения ввиду нарушения или неправильного применения норм материального права, несоответствия выводов суда, изложенных в апелляционном определении, фактическим обстоятельствам дела, и оставлении в силе решения суда.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Арсеньева Н.Б. 13 августа 2012 года принята на федеральную государственную службу в Следственный комитет Российской Федерации и назначена на должность старшего инспектора финансово-экономического отдела ФГКОУ ДПО "Институт повышения квалификации Следственного комитета Российской Федерации".

Приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 09 января 2013 года N-куо Арсеньева Н.Б. назначена на должность руководителя финансово-экономического отдела ФГКОУ ДПО "Институт повышения квалификации Следственного комитета Российской Федерации".

Приказом и.о. ректора ФГКОУ ВО "Академия Следственного комитета Российской Федерации" от 07 февраля 2014 года N-ки истец назначена на должность руководителя финансово-экономического отдела ФГКОУ ВО "Академия Следственного комитета Российской Федерации".

Приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 14 июня 2016 года N-куо Арсеньева Н.Б. назначена на должность проректора ФГКОУ ВО "Академия Следственного комитета Российской Федерации".

В связи с сокращением штата на основании приказа от 27 апреля 2020 года N-куо Арсеньева Н.Б. освобождена от должности проректора, назначена на должность заместителя руководителя финансово-экономического отдела ФГКОУ ВО "Московская академия Следственного комитета Российской Федерации" приказом от 28 апреля 2020 года N-к.

Приказом и.о. ректора ФГКОУ ВО "Московская академия Следственного комитета Российской Федерации" от 02 ноября 2020 года N-к Арсеньева Н.Б. освобождена от замещаемой должности заместителя руководителя финансово-экономического отдела и уволена с 02 ноября 2020 года по собственной инициативе на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Судами установлено, что в период пребывания Арсеньевой Н.Б. в должности проректора ФГКОУ ВО "Академия Следственного комитета Российской Федерации" (14 июня 2016 года - 27 апреля 2020 года) к Академии имелись претензии по неоплате потребленных услуг теплоснабжения и водоотведения от ресурсоснабжающих организаций, разобраться с которыми было поручено Арсеньевой Н.Б, однако в досудебном порядке спор не урегулирован.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 02 февраля 2019 года в пользу публичного акционерного общества "Московская объединенная энергетическая компания" с ФГКОУ ВО "Московская академия Следственного комитета Российской Федерации" взыскана задолженность за тепловую энергию за март 2016 года по контракту N от 20 апреля 2016 года в размере 283035, 86 рублей, неустойка в размере 23012, 99 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 9121 рубля. На основании указанного решения в Управление Федерального казначейства по г. Москве предъявлен к исполнению исполнительный лист.

Платежным поручением от 11 августа 2020 года N в адрес публичного акционерного общества "Московская объединенная энергетическая компания" перечислена задолженность в сумме 283035, 89 рублей, платежными поручениями от 24 августа 2020 года N N, 72720 перечислены пени в размере 53825, 80 рублей и государственная пошлина в сумме 9121 рубля.

Решением Арбитражного суда "адрес" и "адрес" от 13 ноября 2019 года по делу N с ФГКОУ ВО "Московская академия Следственного комитета Российской Федерации" в пользу государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" взыскана задолженность за прием сточных вод и загрязняющих веществ за период с 01 по 05 августа 2016 года в сумме 11771, 76 рублей, пени, начисленные по 05 ноября 2019 года, в сумме 6680, 76 рублей, расходы по уплате госпошлины в сумме 2000 рублей.

23 июня 2020 года в Управление Федерального казначейства по г.Москве предъявлен к исполнению исполнительный лист. Платежным поручением от 27 июля 2020 года N в адрес государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" перечислена задолженность в сумме 11771, 76 рублей, платежными поручениями от 25 августа 2020 года N N, N перечислены пени в размере 7564, 33 рублей и государственная пошлина в сумме 2000 рублей.

Общий размер выплат по решениям судов ФГКОУ ВО "Московская академия Следственного комитета Российской Федерации" составил 72511, 13 рублей.

Распоряжением и.о. ректора ФГКОУ ВО "Московская академия Следственного комитета Российской Федерации" от 03 сентября 2020 года N-ф назначена служебная проверка в целях установления сотрудников, не исполнение или ненадлежащее исполнение которыми возложенных на них обязанностей повлекло нецелевое использование бюджетных средств, выраженное в компенсации судебных расходов по вышеуказанным решениям арбитражных судов.

Арсеньева Н.Б. ознакомлена с уведомлением о проведении служебной проверки, актом о разъяснении прав сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка, уведомлением об окончании служебной проверки.

Проведенной служебной проверкой установлены факты ненадлежащего контроля исполнения контракта с публичным акционерным обществом "Московская объединенная энергетическая компания" от 20 апреля 2016 года N на поставку тепловой энергии и договора с государственным унитарным предприятием "Водоканал Санкт-Петербурга" от 30 июня 2016 года N в части учета потребления тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения по приборам учета и своевременной оплаты потребляемых услуг.

Также проверкой установлено, что в нарушение пункта 2.3 приказа от 15 мая 2019 года N о распределении обязанностей между руководителями Академии Арсеньевой Н.Б. не организована надлежащая работа по законному и обоснованному рассмотрению претензий об оплате задолженностей публичному акционерному обществу "Московская объединенная энергетическая компания" от 17 июня 2019 года N и от 27 июня 2019 года N, а также претензии государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" от 30 июня 2016 года N, вследствие чего произошло неправомерное отклонение претензий в порядке досудебного урегулирования спора и повлекло обращение в суд сторон по указанным договорам (контрактам).

По результатам служебной проверки комиссией установлен факт неисполнения Арсеньевой Н.Б. служебных обязанностей, повлекший взыскание с ФГКОУ ВО "Московская академия Следственного комитета Российской Федерации" в пользу публичного акционерного общества "Московская объединенная энергетическая компания" и государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" денежных средств на общую сумму 72511, 13 рублей.

Комиссией принято решение Арсеньеву Н.Б. за допущенные нарушения и ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей к дисциплинарной ответственности не привлекать в связи с истечением срока привлечения работников к дисциплинарной ответственности, установленного частью 6 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", рекомендовано рассмотреть вопрос о привлечении Арсеньевой Н.Б. к материальной ответственности.

Приказом и.о. ректора от 28 сентября 2020 года N-к истец привлечена к материальной ответственности в размере 72511, 13 рублей, руководителю финансового-экономического отдела поручено произвести удержание указанной суммы из заработной платы истицы.

С Арсеньевой Н.Б. в счет возмещения причиненного материального ущерба удержано 37619, 82 рублей из расчета 20% при каждой выплате.

Разрешая спор, отказывая в удовлетворении исковых требований Арсеньевой Н.Б, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе судебного разбирательства установлен факт ненадлежащего исполнения Арсеньевой Н.Б. служебных обязанностей, решение о назначении служебной проверки принято в установленные сроки, уполномоченным лицом, оформлено в надлежащей форме, порядок и сроки назначения служебной проверки соблюдены, оснований для признания незаконным распоряжения от 03 сентября 2020 года N-ф "О назначении служебной проверки", приказа от 28 сентября 2020 года N-к "О привлечении к материальной ответственности" не имеется, соблюдены сроки и порядок привлечения к материальной ответственности, в связи с чем, пришел к выводу об удовлетворении встречных исковых требований ФГКОУ ВО "Московская академия Следственного комитета Российской Федерации" в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводом суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований Арсеньевой Н.Б. о признании незаконным приказа от 28 сентября 2020 года N-к, взыскании компенсации морального вреда, незаконно удержанной суммы заработной платы, указав, что представленными в материалы дела документами вина именно Арсеньевой Н.Б, а также объем причиненного ущерба, не подтверждены, тогда как бремя доказывания наличия совокупности указанных выше обстоятельств законом возложено на работодателя, который до принятия решения о возмещении ущерба конкретным работником обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба, причин его возникновения и вины работника в причинении ущерба.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что приказ ФГКОУ ВО "Московская академия Следственного комитета Российской Федерации" от 28 сентября 2020 года N-к о привлечении Арсеньевой Н.Б. к материальной ответственности подлежит отмене, как не соответствующий требованиям закона.

Поскольку приказ от 28 сентября 2020 года N-к признан незаконным, суд апелляционной инстанции взыскал с ФГКОУ ВО "Московская академия Следственного комитета Российской Федерации" в пользу Арсеньевой Н.Б. заработную плату в размере 37619, 82 рублей, компенсацию за задержку выплаты заработной платы за период с 28 сентября 2020 года по 20 октября 2021 года в размере 4894, 97 рублей.

Поскольку судом апелляционной инстанции установлено нарушение работодателем трудовых прав истца, в пользу Арсеньевой Н.Б. взыскана компенсация морального вреда в сумме 10000 рублей

Суд апелляционной инстанции отметил, что поскольку доказательства, подтверждающие факт причинения именно Арсеньевой Н.Б. вреда в виде действительного прямого ущерба, отсутствуют, причины и время его возникновения не установлены, не представлено доказательств, свидетельствующих о причинно-следственной связи между виновными действиями указанного работника и причинением ущерба ответчику, соответствующих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для удовлетворения заявленных ФГКОУ ВО "Московская академия Следственного комитета Российской Федерации" требований не имеется.

В обжалуемом судебном постановлении приведено верное толкование норм материального права (статей 192, 193, 232, 233, 238, 241, 243, 247, 248 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 28 декабря 2010 года N403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации"), подлежащих применению к спорным отношениям, с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 года N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы суда апелляционной инстанции в части признания незаконным приказа ФГКОУ ВО "Московская академия Следственного комитета Российской Федерации" от 28 сентября 2020 года N-К о привлечении Арсеньевой Н.Б. к материальной ответственности; взыскании с ФГКОУ ВО "Московская академия Следственного комитета Российской Федерации" в пользу Арсеньевой Н.Б. заработной платы в размере 37619, 82 рублей, компенсации морального вреда в размере 10000 рублей, отказа в удовлетворении требований ФГКОУ ВО "Московская академия Следственного комитета Российской Федерации" к Арсеньевой Н.Б. о возмещении материального ущерба в размере 34891, 31 рублей правильными, соответствующими установленным по делу доказательствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон, судом апелляционной инстанции в указанной части верно определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что служебной проверкой установлены противоправное служебное поведение и вина именно истца в причинении действительного прямого ущерба, причинно-следственная связь между действиями истца и наступившим ущербом, размер причиненного ущерба; что размер ущерба не опровергался истцом, установлен вступившими в законную силу судебными актами арбитражных судов; академией в полном объеме соблюдены положения трудового законодательства, регламентирующие вопросы привлечения работника к материальной ответственности являются несостоятельными, данные доводы являлись предметом исследования суда апелляционной инстанции. Позиция ответчика подробно проанализирована судом апелляционной инстанции, мотивы, по которым указанные доводы признаны необоснованными и отклонены, изложены в оспариваемом судебном акте. Оснований не соглашаться с выводами суда апелляционной инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании.

Вместе с тем, суд кассационной инстанции не может согласиться с выводами суда апелляционной инстанций в части взыскания с ФГКОУ ВО "Московская академия Следственного комитета Российской Федерации" в пользу Арсеньевой Н.Б. компенсации за задержку выплаты заработной платы за период с 30 сентября 2020 года по 20 октября 2021 года в размере 4873, 65 рублей.

Согласно части 1 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как следует из апелляционного определения, судом апелляционной инстанции компенсация за задержку выплаты заработной платы - 37619, 82 рублей рассчитана за период с 28 сентября 2020 года - с даты издания приказа о привлечении Арсеньевой Н.Б. к материальной ответственности.

Вместе с тем, по смыслу положений части 1 статьи 236 Трудового кодекса Российской ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы.

В связи с чем, юридически значимыми для рассмотрения настоящего дела обстоятельствами по заявленным Арсеньевой Н.Б. требованиям о взыскании компенсации за задержку выплаты заработной платы являлось установление срока (даты) выплаты заработной платы с учетом локальных актов ФГКОУ ВО "Московская академия Следственного комитета Российской Федерации", либо условий заключенного с Арсеньевой Н.Б. трудового договора, периодов удержаний сумм материального ущерба.

Принимая решение о взыскании с ФГКОУ ВО "Московская академия Следственного комитета Российской Федерации" в пользу Арсеньевой Н.Б. компенсации за задержку выплаты заработной платы, суд апелляционной инстанции вследствие неправильного применения к спорным отношениям норм материального права данные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, не установил, рассчитав компенсацию за задержку выплаты заработной платы с даты издания приказа о привлечении Арсеньевой Н.Б. к материальной ответственности, без учета удержаний в октябре и ноябре 2020 года.

Ввиду изложенного, апелляционное определение в этой части нельзя признать законным, определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20 октября 2021 года в части взыскания с ФГКОУ ВО "Московская академия Следственного комитета Российской Федерации" в пользу Арсеньевой Н.Б. компенсации за задержку выплаты заработной платы подлежит отмене, а дело в указанной части направлению на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20 октября 2021 года в части взыскания с Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Московская академия Следственного комитета Российской Федерации" в пользу Арсеньевой Н.Б. компенсации за задержку выплаты заработной платы отменить.

Дело в указанной части направить на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20 октября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Московская академия Следственного комитета Российской Федерации" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: