Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Тришкиной М.А, судей Спрыгиной О.Б, Балашова А.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быковой Г.В. к Гринцову В.Н, обществу с ограниченной ответственностью Группа компаний "Русская тройка", обществу с ограниченной ответственностью "Строительные пески", обществу с ограниченной ответственностью "Жилево" о возложении обязанности провести рекультивацию нарушенной части земельного участка в соответствии с разработанным проектом рекультивации в установленные сроки
по кассационным жалобам общества с ограниченной ответственностью Группа компаний "Русская тройка", Гринцова В.Н. на решение Веневского районного суда Тульской области от 26 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 15 декабря 2021 года
заслушав доклад судьи Спрыгиной О.Б, представителя общества с ограниченной ответственностью Группа компаний "Русская тройка" и общества с ограниченной ответственностью "Строительные пески" Волковой Н.С, поддержавшей доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
Быкова Г.В. обратилась с иском к Гринцову В.Н, ООО Группа компаний "Русская Тройка", ООО "Строительные пески" о возложении обязанности разработать проект рекультивации нарушенных земель, в соответствии с которым провести рекультивацию нарушенной части земельного участка в установленные сроки.
Иск мотивирован тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью 164477 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", примерно в 2500 м. по направлению на юго-запад от "адрес", находящегося в д. Павловское.
Просила суд возложить на ответчиков обязанность разработать проект рекультивации нарушенных земель на площади 5, 7570 га второго (восточного) контура земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", примерно 2500 м по направлению на юго-запад от "адрес", находящегося в д. Павловское, в течение трех месяцев со дня вступления в силу судебного акта провести рекультивацию нарушенной части указанного земельного участка в соответствии с разработанным проектом рекультивации в установленные проектом сроки, взыскать с ответчиков в солидарном порядке судебные расходы, понесенные в связи с оплатой судебной экспертизы в размере 30 000 руб.
Решением Веневского районного суда Тульской области от 26 апреля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением Тульского областного суда от 15 декабря 2021 года, исковые требования Быковой Г.В. удовлетворены.
Возложена солидарная обязанность на Гринцова В.Н, ООО Группа компаний "Русская тройка", ООО "Жилево" разработать проект рекультивации нарушенных земель на площади 4, 4613 га второго контура земельного участка с кадастровым номером 71:05:010301:1061, расположенного по адресу: "адрес", примерно 2500 м по направлению на юго-запад от "адрес", находящегося в д. Павловское, в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда.
Возложена солидарная обязанность на Гринцова В.Н, ООО Группа компаний "Русская тройка", ООО "Жилево" по проведению рекультивации нарушенной части земельного участка площадью 4, 4613 га с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", примерно 2500 м по направлению на юго-запад от "адрес", находящегося в д. Павловское, в соответствии с разработанным проектом рекультивации и в установленные проектом сроки.
Взысканы солидарно с Гринцова В.Н, ООО Группа компаний "Русская тройка", ООО "Жилево" в пользу Быковой Г.В. судебные расходы, понесенные в связи оплатой экспертизы в размере 30 000 руб.
В кассационной жалобе заявители оспаривают законность судебных актов по основаниям несоответствия выводов судов, установленным по делу обстоятельствам, нарушения норм материального и процессуального права.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, в отсутствие сведений об объективных причинах невозможности явиться в суд, и в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой, неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность решения суда первой и апелляционной инстанции в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены (ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения судами не допущены при рассмотрении настоящего дела.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Быкова Г.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 147000+\- 3355 кв.м. с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования, категория земли - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: "адрес", примерно 2500 м по направлению на юго-запад от "адрес", находящегося в д. Павловское.
Смежными земельными участками с земельным участком с кадастровым номером N являются участки с кадастровыми номерами N и N.
Собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 164477+\-3549 кв.м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования для добычи строительных песков Жилевского месторождения, расположенного по адресу: "адрес", "адрес"", является ответчик Гринцов В.Н.
Собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 287525+\-938 кв.м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования для разработки карьера и добычи песка, расположенного по адресу: "адрес", д. Сетка, является ЗАО группа компаний "Русская тройка".
ЗАО группа компаний "Русская тройка", правопреемником которой в настоящее время является ООО группа компаний "Русская тройка", 12 апреля 2016 г. заключила с ООО "Жилево" договор аренды земельного участка с кадастровым номером N площадью 287525+\-938 кв.м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования для разработки карьера и добычи песка, расположенного по адресу: "адрес", д. Сетка, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду указанный земельный участок за ежемесячную плату.
По условиям указанного договора арендатор обязан соблюдать, в том числе, при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнения, деградации и ухудшения плодородия почв на земле; не нарушать права других землепользователей и природопользователей; выполнять иные требования, предусмотренные законодательством о земле.
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области предоставило ООО "Жилево" в лице генерального директора Гринцова В.Н. лицензию на пользование недрами ТУЛ 80150 ТЭ с целевым назначением и видами работ для разведки и добычи песка строительного на Жилевском месторождении. Срок проведения работ установлен до 24 декабря 2023 г. Ранее право пользования недрами было предоставлено ООО "Стройресурс" на основании лицензии ТУЛ 80079 ТЭ от 24 декабря 2013 г.
Право пользования недрами с целью разведки и добычи песка строительного на Жилевском месторождении предоставлено ООО "Жилево" в соответствии со ст. 10.1 Закона РФ "О недрах" на основании свидетельства об установлении факта открытия месторождения от 18 декабря 2013 г.
Земельные участки с кадастровыми номерами N и N принадлежащие на праве собственности Гринцову В.Н. и ООО ГК "Русская тройка", входят в разработанный карьер на Жилевском месторождении.
В соответствии с представленными документами имеется план по отводу земельного участка под геологоразведочные работы и разработку карьера с соответствующими координатами.
Согласно условиям пользования недрами, которые являются приложением к лицензии ТУЛ 80150 ТЭ, в соответствии с утверждённым "Проектом строительства и рекультивации карьера для разработки запасов Жилевского месторождения строительных песков в "адрес"" в западной части месторождения выработка, образованная ранее кустарным карьером на площади 86949 кв.м, включена в границы горного отвода и подлежит рекультивации вскрышными породами от подготовки балансовых запасов.
На основании распоряжения исполняющего обязанности заместителя Руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям N 1094-РП от 9 августа 2019 г. проведена внеплановая проверка соблюдения требований земельного законодательства РФ.
По результатам проведенной проверки составлен акт проверки N ТЗЕМ-183-19, согласно которому установлено, что Быковой Г.В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 147000+\-3355 кв.м. с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования, категория земли - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: "адрес", примерно 2500 м по направлению на юго-запад от "адрес", находящегося в "адрес". Земельный участок идентифицирован на местности (путевая точка N 397 с координатами N 53°39?12, 29"Е38°08?13, 61, путевая точка N 452 с координатами N 54°39?04, 48"Е38°06?20, 77"). Земельный участок является многоконтурным, состоит из двух обособленных частей. В восточной части участка непосредственно на поверхности почвы, на площадях 4, 3059 га, 0, 1554 га, размещены отвалы вскрышных пород высотой от 1, 5 м до 4 м (путевые точка N 397 с координатами N 427 53°39?12, 29"Е38°08?13, 61, N 428 с координатами N 54°39?15, 50"Е38°08?07, 15", путевые точки N 446 с координатами N 53°39?08, 42"Е38°08?16, 00, N446 с координатами N 54°39?08, 43"Е38°08?16, 22"). На момент осмотра отвалы вскрышных пород покрыты сорной растительностью. Общая площадь части земельного участка, нарушенной в результате размещения отвалов вскрышных пород, составляет 4, 4613 га. На остальной части участка, площадью 10, 2387 га присутствует многолетняя дикорастущая сорная растительность (пырей, лютик едкий, и др.) высотой до 0, 5 м, а также древесно-кустарниковая растительность (березы и др.) высотой от 1, 5м до 3 м. Участок закочкарен. Признаков первичной обработки почвы, возделывания сельскохозяйственных культур, выпаса скота, заготовке сена не обнаружено. Проект рекультивации нарушенной части земельного участка на площади 4, 4613 га, Быковой Г.В. инспектору не представлен. На момент осмотра следы проведения работ по рекультивации отсутствуют.
В адрес Быковой Г.В. вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ N 137 от 13 сентября 2019 г.
13 сентября 2019 г. в отношении Быковой Г.В. составлен протокол об административном правонарушении N ТЗЕМ-304-19.
Постановлением и.о. начальника отдела государственного земельного надзора Управление Россельхознадзора по Тульской области N ТЗЕМ-304-19 от 24 сентября 2019 г. Быкова Г.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ (невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Приведенными постановлениями установлено, что в период с октября 2018 г. по 20 августа 2019 г. Быкова Г.В. на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N площадью 147000+\-3355 кв.м. с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования, категория земли - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: "адрес", примерно в 2500 м по направлению на юго-запад от "адрес", находящегося в д. Павловское, не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно: не проводит мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, защите земель от негативного воздействия, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а именно: земельный участок является многоконтурным, состоит из двух обособленных частей. В восточной части участка непосредственно на поверхности почвы, на площадях 4, 3059 га, 0, 1554 га размещены отвалы вскрышных пород высотой от 1, 5 до 4 м, на момент осмотра отвалы вскрышных пород покрыты сорной растительностью. Общая площадь части земельного участка, нарушенной в результате размещения отвалов вскрышных пород, составляет 4, 4613 га. В остальной части участка, площадью 10, 2387 га присутствует многолетняя дикорастущая сорная растительность (пырей, лютик едкий и др.) высотой до 0, 5 м, а также древесно-кустарниковая растительность (березы и др.) высотой от 1, 5м до 3 м. Участок закочкарен.
В рамках проверки для определения качественного состояния почв на вышеуказанном земельном участке отобраны 4 пробы почвы с нарушенной части земельного участка и 1 проба почвы с ненарушенной части участка (фоновый образец) и направлены для исследования на агрохимические показатели (содержание гумуса, фосфора, калия, кислотность) в ФГБУ "Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория". По результатам проведенных испытаний ФГБУ "Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория" установлено содержание органического вещества в почве ненарушенной части земельного участка с кадастровым номером N составляет 2, 3% (протокол испытаний от 9 сентября 2019 г. N 13938 ТВ). Среднее содержание органического вещества в почве нарушенной части земельного участка с кадастровым номером N составляет 0, 25% (протоколы испытаний от 9 сентября 2019 г. N 13934 ТВ, 13935 ТВ, 13936 ТВ, 13937 ТВ). Таким образом, на части земельного участка с кадастровым номером N содержание органического вещества в почве снижено на 90%.
Содержание фосфора (подвижная форма) в почве ненарушенной части земельного участка с кадастровым номером N составляет 330 мг/кг (протокол испытаний от 9 сентября 2019 г. N 13938 ТВ). Среднее содержание фосфора (подвижная форма) в почве нарушенной части земельного участка с кадастровым номером N составляет 166 мг/кг (протоколы испытаний от 9 сентября 2019 г. N 13934 ТВ, 13935 ТВ, 13936 ТВ, 13937 ТВ). Таким образом, на части земельного участка с кадастровым номером N содержание фосфора (подвижная форма) в почве снижено на 50%.
Содержание обменного калия в почве ненарушенной части земельного участка с кадастровым номером N составляет 75 мг/кг (протокол испытаний от 9 сентября 2019 г. N 13938 ТВ). Среднее содержание обменного калия в почве нарушенной части земельного участка с кадастровым номером N составляет 49, 25 мг/кг (протоколы испытаний от 9 сентября 2019 г. N 13934 ТВ, 13935 ТВ, 13936 ТВ, 13937 ТВ). Таким образом, на части земельного участка с кадастровым номером N содержание фосфора (подвижная форма) в почве снижено на 35%.
Согласно выводам, содержащимся в заключение эксперта N ООО "Стройэкспертиза", земельный участок с кадастровым номером N принадлежащий Быковой Г.В, состоит из двух частей: N и N
Земельный участок с кадастровым номером N расположен с северо-восточной стороны от части земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего Быковой Г.В, имеет с ним общую границу и является смежным земельным участком.
Земельный участок с кадастровым номером N расположен с северо-западной стороны от части земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего Быковой Г.В, на расстоянии 8, 76 м и является близко расположенным земельным участком.
На местности не существует разграничительных линий по границам рассматриваемого земельного участка с кадастровым номером N.
Положение существующего карьера, а также существующих отвалов вскрышных пород достоверно отображено на публичной кадастровой карте, совмещенной со спутниковой фотографией местности, взятой с интернет ресурса и приведенной в заключении.
При проведении натурного обследования местности, экспертами сверено положение существующего карьера на земельных участках с кадастровыми номерами N и N, а также отвалов вскрышных пород на части земельного участка с кадастровым номером N с положением границ земельных участков по вынесенным в натуру координатам характерных точек и с вышеприведенным изображением спутниковой фотографии.
Изображение существующего карьера на земельных участках с кадастровыми номерами N и N и отвалов вскрышных пород на части земельного участка с кадастровым номером N на вышеприведенной спутниковой фотографии соответствует их положению на период проведения натурного обследования местности.
На части земельного участка с кадастровым номером N имеются отвалы вскрышных пород. Поверхностный слой отвалов вскрышных пород не содержат плодородного почвенного слоя. Поверхность отвалов большей частью не спланированная, в виде холмов и кочек (разных размеров и разной высоты) с изреженной растительностью или без нее.
На части земельного участка с кадастровым номером N расположенного на некотором удалении от части участка N не имеется отвалов вскрышных пород, его поверхность ровная с естественным рельефом местности.
При проведении обследования местности экспертами установлено, что в открытых выемках карьера, а также в откосах карьера, повсеместно, присутствует песок (каменные породы отсутствуют). Наиболее низкорасположенные части существующего карьера затоплены водой.
По результатам проведенного натурного обследования местности, эксперты сделали вывод, что на земельных участках с кадастровыми номерами N и N имеется неэксплуатируемый карьер, где ранее производилась добыча песка при разработке карьера открытым способом.
По выявленным видимым геологическим напластованиям грунтов, открытых в краях существующего карьера, песчаные грунты (песок) расположены под покровными слоями суглинков и супесей. Часть этих покровных слоев суглинков и супесей перемещена из существующего карьера на часть прилегающего земельного участка с кадастровым номером N, а именно на часть участка N в виде отвалов вскрышных пород.
Экспертами установлена прямая причинно-следственная связь образования отвалов вскрышных пород на земельном участке N, от разработки существующего карьера, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами N и N.
Изложенные выводы в своем экспертном заключении эксперты Нагорный Е.В. и Аносов В.В. подтвердили в судебном заседании, дополнительно указав, что сроки образования вскрышных пород на земельном участке с кадастровым номером 71:05:010301:1061 (1) можно определить по фотографиям, сделанным со спутника.
Экспертом Нагорным Е.В, в дополнение к проведенной экспертизе, подобраны фотографии местности "адрес" с территориями земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, сделанные с космического спутника в разное время, в период с 10.2008 г. по 09.2018 г, которые хранятся в открытом доступе интернета, при этом каждая фотография имеет дату съемки и на каждой фотографии экспертом Нагорным Е.В. обозначены границы земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего Быковой Г.В.
Из приведенных фотографий следует: на 05.2017 г. на земельном участке с кадастровым номером N насыпей не было (рельеф не нарушен); на 08.2017 года на земельном участке с кадастровым номером N образована насыпь (породы серо-желтого цвета) от разработки карьера на смежных земельных участках. Эксперт делает вывод, что образование насыпи на земельном участке с кадастровым номером N, принадлежащим Быковой Г.В. от разработки карьера, произошло в период между 05.2017-08.2017 г. К данному заключению приложены фотографии со спутника.
Разрешая спор, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст. 78, 13, 12, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 11, 77 от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Закона об охране окружающей среды", п. 5, 8, 10, 3, 2, 6 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. N 800, ст. 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 12, 13 Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", ст. 1083, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, установив в ходе судебного разбирательства образование в период времени с 05.2017 года - 08.2017 года отвалов вскрышных пород на части принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером N в результате действий ответчика ООО "Жилево" по разработке Жилевского месторождения, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в части возложения на Гринцова В.Н, ООО Группа компаний "Русская Тройка", как собственников земельных участков с кадастровыми номерами N, N, наравне с ответчиком ООО "Жилево", являющегося разработчиком карьера, обязанности подготовить проект технических мероприятий рекультивации части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, осуществить технические мероприятия по рекультивации части указанного земельного участка в соответствии с разработанным проектом рекультивации и в установленные данным проектом сроки.
Суд кассационной инстанции находит обжалуемые судебные постановления законными, а доводы кассационной жалобы не подлежащими удовлетворению.
Доводы кассационной жалобы о неправомерности удовлетворенных судом требований в солидарном порядке не является основанием к отмене обжалуемых судебных актов.
Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" привлечение к имущественной ответственности возможно при представлении истцом доказательств, подтверждающих наличие вреда, обосновывающих с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.
В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Закона об охране окружающей среды).
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны помимо прочего использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды) (пункт 6).
Пунктом 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды установлено, что определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, а при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности, ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды").
При этом часть 2 статьи 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды" содержит указание на то, что решением суда или арбитражного суда с целью возмещения вреда окружающей среде на ответчика может быть возложена обязанность по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.
Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды", при обращении за судебной защитой, а суд с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.
Согласно пунктам 13 и 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды"). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.
Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит прежде всего от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативно принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков) (пункт 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 г, пункт 30 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 7 апреля 2021 г.).
Таким образом, возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме, посредством взыскания исчисленной по правилам части 1 статьи 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды" суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.
По смыслу норм статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 75, 77, 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды", статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 2, 9 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. N 238, разъяснений в пунктах 5, 6, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", положений пунктов 2.1.4, 2.1.5 Методических рекомендаций по выявлению деградированных и загрязненных земель, утвержденных Минприроды России 15 февраля 1995 г, сам факт нахождения на почвах отходов производства, вопреки мнению ответчиков, предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы.
На ответчиках, деятельность которых привела к загрязнению или иной порче земельного участка, лежит обязанность привести земельный участок в первоначальное состояние. Солидарно с указанными лицами, осуществлявшими разработку карьера, ответственность по возмещению вреда в натуре возложена на собственника земельного участка, который не предпринял мер к предотвращению вреда и несет ответственность за целевое и надлежащее использование земельного участка иными лицами.
Все доводы кассационной жалобы были предметом исследования и оценки суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемом судебном постановлении, они, по существу, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и выводов суда об установленных обстоятельствах, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Обстоятельства, указанные заявителем в качестве доводов кассационной жалобы, были предметом оценки суда апелляционной инстанции, не подтверждают нарушений судом норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационных жалоб
Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции
определила:
решение Веневского районного суда Тульской области от 26 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 15 декабря 2021 года оставить без изменения, кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью Группа компаний "Русская тройка", Гринцова В.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
судьи:
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.