Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 08 июня 2022 г. по делу N 8Г-7369/2022[88-15925/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Павловой Е.А, Шабановой О.Н, с участием прокурора Воеводина А.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-707/2021 по иску Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия" к Федину Василию Ивановичу, Фединой Галине Анатольевне, Фединой Светлане Васильевне, Федину Дмитрию Васильевичу о расторжении договора найма служебного жилого помещения и выселении, по встречному иску Федина Василия Ивановича, Фединой Галины Анатольевны к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия" о признании незаконным протокола заседания жилищно-бытовой комиссии, возложении обязанности перезаключить договор найма служебного жилого помещения, по кассационной жалобе Федина Василия Ивановича, Фединой Галины Анатольевны, Федина Дмитрия Васильевича на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 20 сентября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 08 декабря 2021 года, заслушав доклад судьи Павловой Е.А, заключение прокурора Воеводина А.В, полагавшего об оставлении без изменения судебных постановлений, судебная коллегия

установила:

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия" обратилось в суд с иском к Федину В.И, Фединой Г.А, Фединой С.В, Федину Д.В. о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании утратившими право пользования, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Свои требования мотивировало тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Фединым В.И. был заключен договор N найма служебного жилого помещения по адресу: "адрес", в которое последний был вселён с членами своей семьи. Поскольку приказом УФСИН России по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N- N Федин В.И. уволен из уголовно-исполнительной системы, ответчики утратили право пользования служебным жилым помещением и подлежат выселению, что не исполняется ими в добровольном порядке. Просило расторгнуть договор служебного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N с Фединым В.И, признать Федина В.И, Федину Г.А, Федину С.В, Федина Д.В. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", и выселить их из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Федин В.И, Федина Г.А. обратились в суд со встречным иском к ФКУ ИК-17 УФСИН России по Республике Мордовия, в котором просили: признать незаконным протокол жилищно-бытовой комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления Федина В.И. о внесении изменений в договор найма служебного помещения N от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика произвести замену нанимателя служебного жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", с Федина В.И. на Федину Г.А. В обоснование иска указали, что Федина Г.А. на данный момент проходит службу в уголовно-исполнительной системе, подлежит обеспечению служебным жилым помещением по месту прохождения службы.

Определением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 29 июня 2021 г. к участию в деле привлечён прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия для дачи заключения по существу дела.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 20 сентября 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 08 декабря 2021 г, исковые требования Федерального казённого учреждения "Исправительная колония N17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия" удовлетворены частично.

Расторгнут договор найма служебного жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: "адрес", заключенный Федеральным казённым учреждением "Исправительная колония N17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия" с Фединым В.И.

Федин В.И, Федина Г.А, Федин Д.В. признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", и выселены из него без предоставления другого жилого помещения.

Исковые требования Федерального казённого учреждения "Исправительная колония N17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия" к Фединой С.В. оставлены без удовлетворения.

Встречные исковые требования Федина В.И, Фединой Г.А. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявители просят отменить постановления судов первой и апелляционной инстанций, как незаконные и необоснованные, принятые с нарушениями норм материального права. Считают, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия, проверяя законность судебных постановлений, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе (ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ), оснований для их отмены не установила.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ФСИН России делегированы полномочия по отнесению жилых помещений к специализированному жилищному фонду без права заключения договоров социального найма.

Центральной жилищной бытовой комиссией УФСИН России по Республике Мордовия на заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ (протокол N), рассматривался вопрос "о придании статуса служебного жилья 4-х квартирному жилому дому в "адрес"", на котором принято решение о проведении комплекса мероприятий по приданию статуса служебного жилья 4-х квартирному жилому дому в "адрес". Приказом УФСИН России по Республике Мордовия N от ДД.ММ.ГГГГ создана комиссия по приёму-передаче объекта "4-х квартирный жилой дом, "адрес"", предписано передать с баланса "данные изъяты" УФСИН России по Республике Мордовия на баланс ФГУ ИК-17 УФСИН России по Республике Мордовия по акту приёма-передачи с технической документацией.

Согласно протоколу N от ДД.ММ.ГГГГ совместного заседания администрации ФГУ ИК-17 УФСИН России по Республике Мордовия и жилищно-бытовой комиссии постановлено предоставить "адрес", Федину В.И, состав семьи из четырёх человек.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФГУ ИК-17 УФСИН России по Республике Мордовия в адрес начальника УФСИН России по Республике Мордовия направлено ходатайство о придании статуса служебного жилья квартирам N и N в сданном доме по адресу: "адрес", находящемся на балансе ФГУ ИК-17 УФСИН России по Республике Мордовия.

ДД.ММ.ГГГГ между ФБУ ИК-17 УФСИН России по Республике Мордовия и Фединым В.И. заключен договор найма служебного жилого помещения N, расположенного по адресу: "адрес". В указанное жилое помещение наряду с нанимателем вселены члены его семьи: супруга Федина Г.А, дочь Федина С.В, сын Федин Д.В. Согласно пунктам 2 и 5 указанного договора жилое помещение предоставлено в связи с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе, договор заключен на срок действия контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе.

Приказом N начальника УФСИН России по Республике Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ Федин В.И. уволен из уголовно-исполнительной системы по пункту 2 части 1 статьи 84 ТК РФ по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе, ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-17 УФСИН России по Республике Мордовия в адрес Федина В.И. направлено уведомление о необходимости освободить служебное жилое помещение.

Федина Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в уголовно-исполнительной системе, с ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера участка цеха центра трудовой адаптации осуждённых ФКУ ИК-17 УФСИН России по Республике Мордовия.

ДД.ММ.ГГГГ Федин В.И. обратился в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Республике Мордовия с заявлением о внесении изменений в договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N, признании нанимателем его супруги Фединой Г.А, являющейся сотрудником уголовно-исполнительной системы.

Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-17 УФСИН России по Республике Мордовия N от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Федина В.И. о внесении изменений в договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N и признании нанимателем его супруги Фединой Г.А. отказано.

ДД.ММ.ГГГГ Федина Г.А, Федин Д.В. обратились в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Республике Мордовия с заявлениями о внесении изменений в договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N, признании нанимателем Фединой Г. А.

Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-17 УФСИН России по Республике Мордовия N от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявлений Фединой Г.А, Федина Д.В. о внесении изменений в договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N и признании нанимателем Фединой Г.А. отказано.

Согласно справке ФКУ ИК-17 УФСИН России по Республике Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ Федин В.И. состоит в очереди на получение жилого помещения и улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Как следует из выписки из протокола заседания жилищной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ Федин В.И. включен в сводный список граждан-участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на ДД.ММ.ГГГГ год по УФСИН России по Республике Мордовия, с составом семьи - 3 человека.

Согласно выписке из домовой книги по адресу: "адрес", от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы: Федин Василий Иванович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Федина Галина Анатольевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Федин Дмитрий Васильевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 92, 99, 103, 104 ЖК РФ, ст. 304 ГК РФ, Федеральным законом от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, исходил из того, что в настоящее время Федин В.И. не состоит в трудовых отношениях с истцом, в связи с чем, договор найма служебного жилого помещения прекратил своё действие, законных оснований для проживания Федина В.И. и членов его семьи в спорной квартире не имеется, при этом право истца на использование принадлежащего ему имущества нарушено, поскольку ответчики в добровольном порядке квартиру не освободили, в связи с чем пришёл к выводу об удовлетворении требований в части признания ответчиков Федина В.И, Фединой Г.А, Федина Д.В. утратившими право пользования спорным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения. Суд не усмотрел оснований для удовлетворения требований в отношении ответчика Фединой С.В, которая в спорном жилом помещении не проживает, снята с регистрационного учёта, проживает в "адрес". Разрешая встречные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истцами по встречному иску не представлено доказательств обоснованности заявленных требований, в связи с чем отказал в их удовлетворении.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, признав их законными и обоснованными, соответствующими действующему законодательству, регулирующему спорное правоотношение, на основании оценки всех установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, которым дана оценка в их совокупности, в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ. При этом указал, что спорное жилое помещение предоставлено Федину В.И. после ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, к жилищным правоотношениям в отношении данного жилого помещения подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации. К категориям граждан, перечисленных в Жилищном кодексе Российской Федерации, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений (часть 2 статьи 103), Федин В.И. не относится.

Не согласиться с данными выводами у суда кассационной инстанции не имеется оснований.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.

Как указано в части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 данного закона).

Пунктом 4 статьи 8 указанного федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, Федин В.И. относится к сотрудникам органов уголовно-исполнительной системы, и на него распространяются указанные Правила, согласно которым расторжение служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Поскольку спорное жилое помещение относится к служебному фонду, предоставлялось Федину В.И. и членам его семьи временно, в связи с трудовыми отношениями, к категории граждан, перечисленных в части 2 статьи 103 ЖК РФ, они не относятся, поэтому после увольнения Федина В.И. жилое помещение подлежит освобождению.

Вопреки доводам жалобы заявителя, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право бессрочного пользования жилым помещением, законодательство не содержит.

Несогласие стороны с результатами оценки доказательств, произведенной судом, не подпадает под приведенный в законе исчерпывающий перечень оснований к пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений, поскольку единственно иная точка зрения относительно того, как должно быть разрешено дело, не свидетельствует о незаконности решения.

В целом, приведенные в кассационной жалобе доводы, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных доказательств на основе иного понимания норм права, а потому основанием к отмене судебных постановлений являться не могут, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Нарушений норм материального и процессуального права судебными инстанциями не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены постановлений судебных инстанций.

Руководствуясь ст. ст. 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 20 сентября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 08 декабря 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Федина В.И, Фединой Г.А, Федина Д.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи