Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 08 июня 2022 г. по делу N 8Г-7537/2022[88-12244/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Ефимовой Д.А, Вербышевой Ю.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шалаевой Т.Б, Федулова Б.В, Федорова В.А. к обществу с ограниченной ответственностью "СитиЛюкс 52" о возложении обязанности заключить прямой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО); аннулировать (списать) задолженность, образовавшуюся в результате противоправных действий; к администрации Вачского муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности выполнить требования Правительства по размещению контейнерных площадок и обсуждению по их размещению, оборудовать площадку для установки контейнеров для сбора и хранения ТКО на расстоянии 20-100 метров от домовладения истцов, по кассационной жалобе Шалаевой Т.Б, Федулова Б.В, Федорова В.А. на решение Вачского районного суда Нижегородской области от 29 сентября 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 18 января 2022 г, заслушав доклад судьи Ефимовой Д.А, судебная коллегия

установила:

Шалаева Т.Б, Федулов Б.В, Федоров В.А. обратились в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СитиЛюкс 52" (далее ООО "СитиЛюкс 52") и администрации Вачского муниципального района Нижегородской области и с учетом уточнений и дополнений исковых требований просили обязать ООО "СитиЛюкс 52" заключить с ними прямой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО); аннулировать (списать) задолженность, образовавшуюся в результате противоправных действий; обязать администрацию Вачского муниципального района Нижегородской области выполнить требования правительства по размещению контейнерных площадок и обсуждению по их размещению, оборудовать площадку для установки контейнеров для сбора и хранения ТКО на расстоянии 20-100 метров от домовладения истцов.

В обоснование исковых требований истцами указано, что региональным оператором необоснованно отказано им в заключении договора по оказанию услуг по обращению с ТКО. Контейнерные площадки на территории Арефнского сельского совета установлены с нарушением норм СанПиН. Также органами местного самоуправления не проводилась процедура общественного обсуждения расположения мест контейнерных площадок.

Решением Вачского районного суда Нижегородской области от 29 сентября 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 18 января 2022 г, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе истцов поставлен вопрос об отмене постановлений судов первой и апелляционной инстанций, как незаконных и необоснованных.

Проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Шалаева Т.Б. является собственником жилого дома по адресу: "адрес". Истец Федоров В.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: "адрес". Собственником дома по адресу: "адрес", в котором проживает истец Федулов Б.В, является Софронова М.С.

На территории Вачского района оператором по обращению с ТКО является региональный оператор ООО "СитиЛюкс52".

Региональным оператором 24 декабря 2018 г. в газете "Нижегородская правда", а также на официальном сайте регионального оператора размещено предложение о заключении договора по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156.

Истцы заявку и соответствующие документы для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО в указанный в нормативном акте срок не направили, в связи с чем договор считается заключенным на условиях типового договора и вступил в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении договора.

Истцам ежемесячно направляются квитанции об оплате за коммунальную услугу по обращению с ТКО.

При этом сбор и транспортировка ТКО с контейнерных площадок региональным оператором осуществляется согласно утвержденному графику вывоза ТКО (4 раза в неделю "адрес" и 3 раза в неделю д. Озябликово), согласованному с органом местного самоуправления Вачского муниципального района.

Выставленные счета истцами не оплачены, истцы ссылаются на отсутствие заключенного ООО "СетиЛюкс52" с каждым из них письменного договора на оказание услуг по обращению с ТКО, оспаривают факт оказания им услуги по обращению с ТКО, поскольку места накопления ТКО находятся на удаленном от их дома расстоянии, в нарушении СанПиН, предусматривающих, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.

Судом установлено, что по состоянию на 25 декабря 2020 г. на территории района утверждено и создано 176 мест для контейнерных площадок, из которых 161 место оборудовано контейнерами и являются действующими, в том числе, на территории муниципального образования Арефинский сельсовет оборудовано и действует 17 контейнерных площадок с 24 установленными на них контейнерами на 2611 жителей по Арефину и Озябликову - 15 контейнерных площадок, 24 контейнера на 1598 жителей.

В соответствии с пояснениями представителя ответчика с учетом объемов контейнеров и норматива накопления в год на человека, а также учитывая периодичность вывоза ТКО, потребность в количестве контейнеров в "адрес" определяется 16 контейнерами, по факту установлено 18, в д. Озябликово - 4, по факту установлено 6.

Разрешая спор по существу заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 309, 310, 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 154, 155, 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правилами обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156, пришел к выводу об отказе в иске к ООО "СитиЛюкс52", установив, что истцы, являясь собственниками жилых домов, обязаны были заключить письменный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, при этом указанную обязанность не исполнили, а, следовательно, соответственно такой договор заключен на условиях типового договора, по условиям которого потребители обязаны нести расходы по оплате потребленных услуг, поставляемых региональным оператором. При этом судом учтено, что региональным оператором услуги по вывозу ТКО в населенных пунктах, где проживают истцы, оказываются.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями п. 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и частных жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N354, п. 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156, согласился с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания услуги по обращению с ТКО не оказанной, об аннулировании образовавшейся задолженности по оплате оказанной услуги, а также оснований для понуждения регионального оператора к заключению прямого договора на оказание услуг по обращению с ТКО, поскольку договор на оказание услуг между истцами и ООО "СитиЛюкс52" заключен путем совершения конклюдентных действий. Суд апелляционной инстанции исходил из установленного факта осуществления ООО "СитиЛюкс52" деятельности по вывозу ТКО и отсутствия достоверных доказательств того, что истцы не пользовались услугой иной организации по вывозу ТКО, как и доказательств самостоятельной утилизации ТКО.

Отказывая в удовлетворении иска к администрации Вачского муниципального района Нижегородской области, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 31-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 6, п. 1 ст. 13.4, п. 2 ст. 24.7. Федерального закона N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", постановления администрации Вачского муниципального района Нижегородской области от 15 марта 2019 г. N 211, п. 2.2.3 "СанПиН 42-128-4690-88, п.п. 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21, исходил из того, что право истцов на размещение контейнерной площадки на расстоянии от 20 до 100 метров от их жилых домов не является абсолютным, при этом порядок подачи заявки о согласовании и создании мет (площадок) накопления ТКО, предусмотренный постановлением администрации Вачского муниципального района Нижегородской области от 17 июня 2019 г. N 455, истцами не соблюден.

С указанными выводами согласился суд апелляционной инстанции.

Суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций правильными, основанными на правильном применении норм материального права с учетом конкретных обстоятельств настоящего спора, установленных судами.

Приведенные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, не могут быть приняты во внимание и служить основанием для отмены судебных постановлений, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права, выводов судов не опровергают.

В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Руководствуясь ст. 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Вачского районного суда Нижегородской области от 29 сентября 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 18 января 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Шалаевой Т.Б, Федулова Б.В, Федорова В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи