Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26 мая 2022 г. по делу N 8Г-9651/2022[88-12663/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Тришкиной М.А, судей Спрыгиной О.Б, Балашова А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску рассмотрела в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского городского округа к Бронникову Г.С. о взыскании задолженности по арендной плате

по кассационной жалобе Бронникова Г.С. на решение Шебекинского районного суда Белгородской области от 9 сентября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 21 декабря 2021 года

заслушав доклад судьи Спрыгиной О.Б, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

комитет муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского городского округа Белгородской области обратился с иском к Бронникову Г.С. о взыскании задолженности по арендной плате.

В обосновании заявленных требований указал на то, что 25 февраля 2010 г. между муниципальным районом "Шебекенский район и город Шебекино" Белгородской области, от имени которого действовал комитет муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района и Бронниковым Г.С. по результатам проведения аукциона заключен договор аренды N N земельного участка площадью 600 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес"

Срок договора определен до 25 февраля 2015 г. По истечении срока договора ответчик продолжал пользоваться земельным участком. Соглашением сторон договор расторгнут 9 марта 2021 г. В нарушение условий договора аренды Бронников Г.С. не исполнял взятые на себя обязательства по внесению арендных платежей, в связи с чем образовалась задолженность.

Просил взыскать с ответчика задолженность по договору аренды в размере 645003, 25 руб, которая складывается из суммы основного долга 435525, 89 руб. за период с 18 марта 2018 г. по 18 марта 2021 г. и пени в сумме 209477, 36 руб, начисленной за этот же период.

Решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 9 сентября 2021 года исковые требования комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского городского округа Белгородской области к Бронникову Г.С. о взыскании задолженности по арендной плате удовлетворены частично.

Взыскана с Бронникова Г.С. в пользу комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского городского округа Белгородской области задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от 25 февраля 2010 г. N N за период с 18 марта 2018 г. по 18 марта 2021 г. в сумме 435525, 89 руб, пени за период с 18 марта 2018 г. по 18 марта 2021 г. в сумме 80000 руб.

Взыскана с Бронникова Г.С. в доход муниципального образования "Шебекинский городской округ" государственная пошлина в размере 8355, 26 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 21 декабря 2021 года, решение Шебекинского районного суда Белгородского области от 9 сентября 2021 года в части взыскания пени в размере 80000 руб. отменено, принято в данной части новое решение об отказе в иска о взыскании пени. В остальной части решение оставлено без изменения. Размер взысканной государственной пошлины снижен до 7555 руб.

В кассационной жалобе Бронников Г.С. оспаривает законность судебных актов первой и апелляционной инстанции по основаниям несоответствия выводов судов, установленным по делу обстоятельствам, нарушения норм материального и процессуального права.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, в отсутствие сведений об объективных причинах невозможности явиться в суд, и в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой, неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность решения суда и апелляционного определения в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены (ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 25 февраля 2010 г. между муниципальным районом "Шебекинский район и город Шебекино" Белгородской области, от имени которого действовал комитет муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района, и Бронниковым Г.С. по результатам проведения аукциона заключен договор аренды N земельного участка площадью 600 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" б/н на срок по 25 февраля 2015 г. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области 26 марта 2010 г. Земельный участок переждан арендатору.

Судом первой инстанции также установлено что, поскольку арендатор после 25 февраля 2015 г. продолжил пользоваться земельным участком, то названный договор аренды считался продленным на неопределенный срок, что следует из положений п.2 ст.621 ГК РФ, предусматривающей, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Договор аренды от 25 февраля 2010 г. N N расторгнут на основании соглашения сторон от 09 марта 2021 г.

Согласно ч. 1 ст. 407 ГК РФ, обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Положениями ч.3 ст. 425 ГК РФ предусмотрено, что законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

В силу положений ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган) (ст. 39, 2 ЗК РФ).

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (ст. 39.6 ЗК РФ).

Из положений ст. 39.8 ЗК РФ следует, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Нормы, конкретизирующие возможность продления договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, изложены в пунктах 3 - 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

При этом, для реализации такой возможности необходимо еще и соблюдение в совокупности следующих условий, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Также с арендатором может быть заключен договор аренды для завершения строительства объекта.

Таким образом, продление договора аренды муниципального земельного участка на тех же условиях на неопределенный срок действующее земельное законодательство не предусматривает.

Срок действия спорного договора, заключенного сторонами, истек 7 октября 2012 г. С указанного времени договор аренды прекратил свое действие.

Согласно п.2.1 договора аренды от 25 февраля 2010 г, арендатор вносит арендную плату за пользование участком в размере определенном в расчете, являющемся неотъемлемой частью договора (182.52 в год).

Размер арендной платы изменяется арендодателем в случае корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в год при изменении ставки земельного налога (п.2.2 договора).

Пунктом 2.3 договора установлено, что арендная плата исчисляется с 25 февраля 2010 г. по 25 февраля 2015 г, и вносится арендатором ежеквартально не позднее 25 числа последнего месяца квартала в полном объеме.

В случае невнесения арендной платы в установленный договором срок арендатор уплачивает пеню в размере 0, 1 процента от неоплаченной суммы за каждый день просрочки (п.2.4 договора).

Из представленного истцом расчета следует, что ответчик по договору аренды от 25 февраля 2010 г. оплатил арендную плату 22 апреля 2011 г. - 427, 35 руб, 4 февраля 2015 г. - 2000 руб, 12 марта 2015 г. - 13000 руб, 16 июля 2015 г. - 20000 руб, 15 октября 2015 г. - 20000 руб. Других платежей не вносилось.

Постановлением Правительства Белгородской области от 13.07.2009 N247-пп утвержден Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Белгородской области и государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 2 данного Постановления определено то, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Белгородской области и государственная собственность на которые не разграничена, в расчете на год (далее - размер арендной платы) определяется органами исполнительной власти Белгородской области, органами местного самоуправления, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия по управлению и распоряжению, если иное не установлено федеральным законодательством и (или) настоящим Порядком, одним из следующих способов: а) на основании кадастровой стоимости земельных участков; б) по результатам торгов (исключен с 01.01.2016 Постановление Правительства Белгородской области от 28.09.2015 N355-пп); в) в размере рыночной стоимости арендной платы, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности; г) в размере суммы земельного налога, рассчитанной в соответствии с законодательством о налогах и сборах (в редакции, действующей на период заключения договора аренды).

В пункте 5 названного Порядка было предусмотрено, что определение размера арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, установленных пунктами 3, 4, 6, 7, 8 этого же Порядка производится по следующей формуле: Аr = УПКС x S x К (%), где: Аг - размер арендной платы за использование земельного участка в год; УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м земельного участка; S - площадь земельного участка; К(%) - величина в процентах от кадастровой стоимости по видам функционального использования земель.

Порядок определения указанного коэффициента (К(%)) и его значение устанавливаются в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, дифференцированно с учетом видов их функционального использования решениями представительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, если иное не предусмотрено другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области. При этом значение данного коэффициента не может быть менее 1, 5.

В отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Белгородской области, применяются коэффициенты, установленные представительными органами муниципальных районов и городских округов.

В пунктах 13, 14 названного Порядка предусмотрено, что изменение размера арендной платы, сроков внесения арендной платы, а также размер и порядок пересмотра размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Белгородской области и государственная собственность на которые не разграничена, определяются в соответствии с действующими нормативными документами и настоящим Порядком. Изменение размера арендной платы осуществляется по следующим основаниям: изменение кадастровой стоимости земельного участка; перевод земельного участка из одной категории в другую; изменение вида разрешенного (функционального) использования земельного участка; внесение изменений в законодательство Российской Федерации и Белгородской области, регулирующих порядок определения размера арендной платы за земельные участки; в других случаях, предусмотренных действующим законодательством и (или) условиями договора.

Годовой размер арендной платы по договору от 25 февраля 2010 г. был определен арендодателем исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м земельного участка; площади земельного участка, а также налоговой и базовой ставок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 11.05.2004 N209-О, при отсутствии единых правил орган местного самоуправления обязан осуществлять дифференциацию ставок земельного налога, который имеет сходную с арендной платой правовую природу в силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, не произвольно, а в соответствии с экономической оценкой территории и генеральным планом города, то есть, основываясь на анализе и оценке экономических, природных и иных факторов, влияющих, в том числе на уровень доходности земельного участка по местоположению и зонам различной градостроительной ценности территории. С учетом схожести правового регулирования, данная позиция применяется и к вопросам установления базовых ставок арендной платы за землю, находящуюся в муниципальной, государственной собственности или в отношении которой государственная собственность не разграничена.

Ставки арендной платы, коэффициенты и их значения должны устанавливаться в целях определения экономически обоснованной платы за аренду земельных участков, соответствующей определенному уровню коммерческой привлекательности, потребительскому спросу на землю, развитию инфраструктуры, и призваны обеспечить максимальное поступление в бюджет арендных платежей при одновременном соблюдении экономически справедливого баланса интересов арендодателя и арендаторов земельных участков.

Производя расчет арендной платы, истец исходил из формулы перемножения удельного показателя кадастровой стоимости участка, площади земельного участка, величины в процентах от кадастровой стоимости по видам функционального использования земель, коэффициента индексации и индекса инфляции.

Изменение арендной платы в 2014 году рассчитано с учетом изменения удельного показателя кадастровой стоимости, который составил 42.83 и величины в процентах от кадастровой стоимости по видам функционального использования земель, утвержденного Решением муниципального Совета Шебекинского района от 27.12.2012 N4. Арендная плата рассчитывалась следующим образом: отдельно учитывалась площадь под зданием и отдельно - площадь прилегающей территории. В рассматриваемом случае, учитывая вид разрешенного использования земельного участка - для строительства торгово-офисного здания, К(%) под зданием площадью 315.1 кв.м составил 300%, прилегающая территория площадью 284.9 кв.м - 1.5%. Таким образом годовая арендная плата составила 40670.23 руб. (42.83х315.1х300% + 42.83х284.9х15.5), квартальная 10167.55 руб, соответственно.

Изменение арендной платы в 2015 г. рассчитано с учетом изменения удельного показателя кадастровой стоимости, который составил 42.83 и величины в процентах от кадастровой стоимости по видам функционального использования земель, утвержденного Решением муниципального Совета Шебекинского района от 25.12.2014 N6. При расчете арендной платы в 2015 году также учитывался прогнозируемый уровень инфляции: 40670.23 руб. + 5.5%=42907.09 руб, квартальная сумма арендной платы по договору составила 10726.77 руб. (42907.09 /4). В 2016 году прогнозируемый уровень инфляции составил 6.4%, соответственно арендная плата составила 45653.14 (42907.09 +6.4%), квартальная - 11413.28 руб. (45653.14 /4).

Таким образом, размер арендной платы за период с 2015 по 2016 г.г. превысил сумму внесенных ответчиком денежных средств в счет ее оплаты.

28.12.2017 принято постановление Правительства Белгородской области N501-пп "Об утверждении порядка определения размера арендной платы, а также порядке условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Белгородской области и государственная собственность на которые не разграничена, представленные в аренду без торгов" (общедоступные сведения). Постановление Правительства Белгородской области от 13.07.2009 N 247-пп признано утратившим силу.

Изменение арендной платы за 2017 год было рассчитано с учетом изменения удельного показателя кадастровой стоимости (УПКС - 825.05 (кадастровая стоимость 495030 руб.) той же площади участка - 600 кв.м и К (%) - 27% (утвержденного Решением муниципального Совета муниципального района "Шебекинский район и город Шебекино" от 28.09.2017 N94). Размер годовой арендной платы составил 133658.1 руб. (825.05х600х27%), арендная плата за квартал составила 33414.525 руб.

При расчете арендной платы в 2018 году учитывался, в том числе, прогнозируемый уровень инфляции на соответствующий период в соответствии с ФЗ от 05.12.2017 N362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год". Размер годовой арендной платы составил 139004.424 руб. (825.05х600х27%+4%), арендная плата за квартал составила 34751.106 руб.

В 2019 году, как и в 2020-2021 годах, размер арендной платы был определен с учетом уровня инфляции - 4.3% в соответствии с ФЗ от 29.11.2018 N459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"; в 2019 году размер годовой арендной платы составил 144981.65, за квартал - 36245.40 руб.; в 2020 - 149331.063 руб, за квартал - 37332.76 руб. соответственно; в 2021 за квартал арендная плата составила 38714.07 рулей.

Пунктом 14 постановления Правительства Белгородской области от 28.12.2017 N501-пп арендная плата за пользование земельными участками вносится юридическими и физическими лицами ежеквартально, равными долями не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, путем перечисления на соответствующий бюджетный счет Управления Федерального казначейства по Белгородской области.

Согласно представленному истцом расчету задолженности ответчика по арендной плате за период с 18.03.2018 по 18.03.2021 (дата государственной регистрации соглашения от 09.03.2021 о расторжении договора аренды от 25.02.2010), то есть в пределах трехгодичного срока исковой давности, сумма задолженности составила 435525.89 руб.

Представленный истцом расчет задолженности ответчика по арендной плате суд первой инстанции признал правильным, соответствующим условиями договора аренды и действующим нормативно-правовым актам.

То обстоятельство, что ответчик, в нарушение разрешенного вида использования земельного участка (для строительства торгово-офисного здания) возвел, по его утверждению, здание гостиницы с кафе-баром, являющееся объектом незавершенного строительства степенью готовности 5%, основанием к иному расчету платы за пользование землей и применению иного коэффициента не является, поскольку разрешенный вид использования земельного участка не изменен.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями 606, 607, 610, 614, 621, 424, 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ст. 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации", п. 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, поскольку спорный земельный участок находится в публичной собственности, и договор аренды от 25 февраля 2010 г. заключен с ответчиком после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, к договору применяется регулируемая арендная плата, определенная на основании соответствующего нормативного правового акта.

Суд апелляционной инстанции руководствуясь вышеперечисленными положениями закона, пришел к выводу, отмене решения суда в части, так как судом первой инстанции не было учтено, что договор аренды прекратил свое действие с истечением его срока 25 февраля 2015 г, иного договора на пользование землей стороны не заключали. При таком положении требования истца о взыскании неустойки в соответствии с условиями договора от 25 февраля 2010 г. является необоснованным.

Судебная коллегия кассационной инстанции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанции, поскольку они являются законными и обоснованными, подробно мотивированными в судебных актах, оснований для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Обстоятельства, указанные заявителем в качестве доводов кассационной жалобы, были предметом оценки суда апелляционной инстанции, не подтверждают нарушений судом норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

Суд кассационный инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (ч. 3 ст. 390 ГПК РФ).

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 21 декабря 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Бронникова Г.С. - без удовлетворения.

Председательствующий подпись М.А. Тришкина

Судьи подписи О.Б. Спрыгина

А.Н. Балашов

Копия верна

Судья О.Б. Спрыгина