Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 мая 2022 г. по делу N 16-2475/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Печенкина Н.А., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Свердловского УФАС России "данные изъяты". на решение судьи Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 05 октября 2021 года, решение судьи Свердловского областного суда от 12 января 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО Компания путешествий "Александрия" Алентьевой Ольги Анатольевны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области "данные изъяты". от 04 августа 2021 года N 066/04/19.8-2188/2021 директор ООО Компания путешествий "Александрия" Алентьева О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 05 октября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Свердловского областного суда от 12 января 2022 года, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 04 августа 2021 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление, просит отменить вышеуказанные судебные акты.

Алентьева О.А, извещенная в порядке части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче настоящей жалобы, в установленный срок возражения относительно доводов, изложенных в жалобе, не представила.

Дело N 12-854/2021 и материалы дела об административном правонарушении поступили в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 28 апреля 2022 года.

Изучив указанные материалы дел и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Основанием для привлечения директорп ООО Компания путешествий "Александрия" Алентьевой О.А. к административной ответственности по части 7 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выводы должностного лица, изложенные в постановлении от 04 августа 2021 года, о том, что ООО КП "Александрия" не представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по требованию антимонопольного органа в срок до 25 января 2021 года сведения (информацию, документы), запрошенные в рамках полномочий антимонопольного органа на основании статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", необходимые для расчета размера административного штрафа.

Судья районного суда, исследовав представленные доказательства, установил, что извещение о времени, дате и месте рассмотрения дела было вручено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, после вынесения постановления. Отменяя постановление должностного лица и возвращая дело на новое рассмотрение, судья районного суда исходил из того, что допущенное процессуальное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судья областного суда, согласившись с выводом судьи районного суда, оставил решение судьи районного суда без изменения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Приведенные в настоящей жалобе доводы, которые по существу сведены к утверждениям должностного лица о законности и обоснованности вынесенного им постановления и об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица, не свидетельствуют о допущенных нижестоящими судебными инстанциями существенных нарушениях процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые привели к принятию неправомерных решений.

Так, судебными инстанциями установлено, что постановление должностным лицом было вынесено 04 августа 2021 года в отсутствие Алентьевой О.А. Исследовав доказательства, свидетельствующие об извещении последней, суды установили, что уведомление направленное административным органом в адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прибыло в место вручения 23 июля 2021 года, вручено адресату 13 августа 2021 года (то есть после рассмотрения дела), при этом сведений о попытке вручения почтового отправления адресату до указанной даты (13 августа 2021 года) в отчете об отслеживании почтового отправления отсутствуют. Иные сведения, которые могли бы свидетельствовать о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещалось о времени, дате и месте рассмотрения должностным лицом дела иными способами, в материалах дела отсутствуют.

Доводы жалобы со ссылками на п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 (далее - Правила), о том, что корреспонденция прибыла в место вручения 23 июля 2021 года, а срок хранения корреспонденции с пометкой "административное" истек 30 июля 2021 года, выводы нижестоящих судебных инстанций не опровергают. Согласно п. 34 Правил, почтовые отправления разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. Тогда как, данных о попытке вручения почтового отправления адресату, в том числе, до 04 августа 2021 года, в отчете об отслеживании почтового отправления отсутствуют. Таким образом, на дату рассмотрения дела должностным лицом административного органа сведений о надлежащем извещении директора ООО Компания путешествий "Александрия" Алентьева О.А. о времени, дате и месте рассмотрения дела, вопреки доводам жалобы, не имелось.

Установив указанные обстоятельства, суды пришли к обоснованному выводу о том, что в рассматриваемом случае должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судья районного суда в соответствии с предоставленными ему Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях полномочиями принял законное решение о возвращении дела на новое рассмотрение, в том числе с целью обеспечения полноты, всесторонности и объективности рассмотрения дела, и обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности. Выводы судьи районного суда, с которыми согласился и судья областного суда, достаточно мотивированы, обоснованы и соответствуют требованиям действующего процессуального законодательства. Иное решение противоречило бы требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обжалуемые судебные акты отвечают требованиям, установленным пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С учетом того, что срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела судьей районного суда (05 октября 2021 года) не истек, дело правомерно было возвращено должностному лицу, полномочному рассмотреть дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда и решение судьи областного суда являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 05 октября 2021 года, решение судьи Свердловского областного суда от 12 января 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО Компания путешествий "Александрия" Алентьевой Ольги Анатольевны, оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Свердловского УФАС России "данные изъяты". - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Печенкина Н.А.