Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июня 2022 г. по делу N 16-3300/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Исеть" Смирнова Ю.П. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 32 Шадринского судебного района Курганской области от 31 января 2022 года, решение судьи Шадринского районного суда Курганской области от 23 марта 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Исеть",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 32 Шадринского судебного района Курганской области от 31 января 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Шадринского районного суда Курганской области от 23 марта 2022 года, общества с ограниченной ответственностью "Исеть" (далее - ООО "Исеть", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 22 000 рублей.

В жалобе его законный представитель Смирнов Ю.П. выражает несогласие с указанными выше судебными актами, просит об их отмене и о прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.

Согласно части 4 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ) орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

27 октября 2021 года старшим государственным жилищным инспектором Курганской области вынесен приказ N 03719 о проведении внеплановой документарной проверки ООО "Исеть", находящегося по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. Октябрьская, 38.

В адрес Общества посредством электронной почты направлена копия этого приказа и запрос от 27 октября 2021 года о предоставлении в срок до 17 ноября 2021 года документов, необходимых для проведения проверки.

По состоянию на установленную дату документы, указанные в запросе и необходимые для проведения проверки, контролирующему органу не представлены.

25 ноября 2021 года государственной жилищной инспекцией Курганской области составлен акт о том, что в соответствии с уведомлением N 03719 от 27 октября 2021 года провести проверку не представляется возможным, ООО "Исеть" допущено нарушение части 6 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ.

Уклонение ООО "Исеть" от проведения проверки должностным лицом органа государственного надзора, повлекшее невозможность проведения проверки, и совершение тем самым правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 10 декабря 2021 года, отвечающем требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Факт совершения указанного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, исследовав которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судьи нижестоящих инстанций обоснованно пришли к выводу о виновности ООО "Исеть" в совершении административного правонарушения.

Действия ООО "Исеть" правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены, событие правонарушения установлено, дана правильная квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Совокупность установленных по настоящему делу об административном правонарушении фактических и правовых оснований позволили судебным инстанциям признать, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны с соблюдением требований процессуальных норм.

Приведенные в жалобе доводы о нарушении Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ несостоятельны.

Утверждение о том, что акт проверки не был представлен юридическому лицу, опровергается материалами дела. Согласно сопроводительному письму, акт проверки от 25 ноября 2021 года N 03719, которым зафиксирован факт не представления документов, необходимых для проведения проверки, направлен в адрес Общества 06 декабря 2021 года за номером 24-03080/21. Более того, в качестве приложения к протоколу об административном правонарушении от 10 декабря 2021 года N 00711 указан вышеназванный акт проверки. Факт направления протокола подтверждается сопроводительным письмом от 14 декабря 2021 года за номером 24 - 03202/21.

Направление акта проверки почтой не является, вопреки мнению автора жалобы, нарушением предписаний пункта 6 части 2 статьи 20 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ.

Имеющие правовое значение доводы защитника Общества были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых судебных актах. Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств не опровергает выводы о наличии в бездействии Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Законность и обоснованность постановления мирового судьи проверены судьёй районного суда с соблюдением требований статей 30.6, 30.7 КоАП РФ.

Право ООО "Исеть" на защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем, при назначении наказания мировым судьей учтено обстоятельство, отягчающее административную ответственность, в виде повторного совершения однородного административного правонарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса

Между тем, данных, свидетельствующих о том, что ранее ООО "Исеть" привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Судьей районного суда указанное обстоятельство оставлено без внимания.

На основании пункта 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ постановление мирового судьи и решение судьи районного суда, вынесенные по настоящему делу об административном правонарушении, подлежат изменению путем исключения из его описательно-мотивировочной части указания на то, что при назначении наказания суд учитывает в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, повторное совершение однородного правонарушения, и, как следствие, снижения размера назначенного наказания в виде административного штрафа до 20 000 рублей, поскольку вносимые изменения положение лица, в отношении которого они приняты, не ухудшают.

В остальной части состоявшиеся в отношении ООО "Исеть" акты следует оставить без изменения.

При таких данных, руководствуясь статьями 30.13-30.18 КоАП РФ, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 32 Шадринского судебного района Курганской области от 31 января 2022 года, решение судьи Шадринского районного суда Курганской области от 23 марта 2022 года, вынесенные в ООО "Исеть" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: исключить указание на обстоятельство, отягчающее административную ответственность, при назначении ООО "Исеть" административного наказания, снизить размер административного штрафа, назначенного ООО "Исеть", до 20 000 рублей.

В остальной части эти судебные акты оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "Исеть" Смирнова Ю.П. - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Чиркова