Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 февраля 2022 г. по делу N 16-925/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу директора Маленского СДК МКУК "ЦСК" Букина И.И. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N78 Симферопольского судебного района Республики Крым мирового судьи судебного участка N79 Симферопольского судебного района Республики Крым от 13 мая 2021 года и решение судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 22 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Маленского СДК МКУК "ЦСК" Букина И.И.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N78 Симферопольского судебного района Республики Крым мирового судьи судебного участка N79 Симферопольского судебного района Республики Крым от 13 мая 2021 года директор Маленского СДК МКУК "ЦСК" Букин И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 22 июля 2021 года постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N78 Симферопольского судебного района Республики Крым мирового судьи судебного участка N79 Симферопольского судебного района Республики Крым от 13 мая 2021 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, директор Маленского СДК МКУК "ЦСК" Букин И.И, ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы она указывает на то, что судебные постановления вынесены без учета всех обстоятельств дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Букин И.И, будучи директором Маленского СДК МКУК "ЦСК", не исполнил в установленный срок до 15 февраля 2021 года предписание Отделения по надзорной деятельности по Симферопольскому району управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республике Крым N от 21 декабря 2020 года об устранении в помещениях и на территории "Муниципального Казенного Учреждения культуры "Централизованная клубная система Симферопольского района" нарушений требований пожарной безопасности. Так, на объекте защиты, в нарушение нормативного документа СП 8.13130.2020 п.5.2 здание объекта не обеспечено требуемым расходом воды на наружное пожаротушение (источниками наружного противопожарного водоснабжения) по адресу: N, отсутствуют системы пожарной сигнализации.

На этом основании в отношении Букина И.И. составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N78 Симферопольского судебного района Республики Крым мирового судьи судебного участка N79 Симферопольского судебного района Республики Крым от 13 мая 2021 года директор Маленского СДК МКУК "ЦСК" Букин И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

С данными выводами согласился судья районного суда.

Считаю, что дело рассмотрено с нарушением требований КоАП РФ.

В судебном заседании, которое состоялось 27 апреля 2021 года, защитником ФИО2, действующим в интересах Букина И.И, было заявлено ходатайство об истребовании из Администрации Симферопольского района, Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым, Муниципального казенного учреждения культуры "Централизованная клубная система Симферопольского района" информации относительно принятых мер и осуществлённых мероприятиях по заявлениям директора Маленского сельского дома культуры Букина И.И. относительно выявленных органами, осуществляющими государственный пожарный надзор нарушений противопожарных норм. Он также просил истребовать из вышеуказанных учреждений информацию относительно выделения денежных средств для обеспечения соответствия помещения и территории Маленского сельского дома культуры требованиям пожарной безопасности. Данное ходатайство было удовлетворено частично, в связи с чем судебное заседание отложено.

На момент принятия 13 мая 2021 года постановления мировым судьей, запрашиваемая информация и соответствующие документы из Администрации Симферопольского района, Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым, Муниципального казенного учреждения культуры "Централизованная клубная система Симферопольского района" предоставлены суду не были.

Истребованные доказательства подтверждали факт принятия Букиным И.И, как должностным лицом, всех возложенных на него обязанностей относительно немедленного реагирования и уведомления вышестоящего руководства МКУК ЦКС о необходимости выделения денежных средств для исполнения предписаний.

В своих решениях судьи не исследовали данные вопросы, в связи с чем постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N78 Симферопольского судебного района Республики Крым мирового судьи судебного участка N79 Симферопольского судебного района Республики Крым от 13 мая 2021 года и решение судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 22 июля 2021 года нельзя признать законными.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Между тем, по смыслу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, составляет 1 год.

После истечения данного срока, согласно положениям статьи 24.5 КоАП РФ, вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения (в том числе о наличии или отсутствии в действиях лица, в отношении которого велось производство состава правонарушения), обсуждаться не может.

Исходя из положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности является условием, исключающим дальнейшее рассмотрение дела по существу.

Поскольку в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности истек, постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N78 Симферопольского судебного района Республики Крым мирового судьи судебного участка N79 Симферопольского судебного района Республики Крым от 13 мая 2021 года и решение судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 22 июля 2021 года подлежат отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N78 Симферопольского судебного района Республики Крым мирового судьи судебного участка N79 Симферопольского судебного района Республики Крым от 13 мая 2021 года и решение судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 22 июля 2021 года, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья