Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 июля 2022 г. по делу N 8а-10892/2022[88а-12223/2022]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Евтифеевой О.Э.

судей Никулиной И.А, Конаревой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Боцу Сергея Александровича, поданную 27 апреля 2022 г, на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 17 февраля 2022 г, по административному делу N 2а-1624/2021 по административному исковому заявлению Боцу Сергея Александровича о признании действий Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 15 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" (далее ФКУ ИК - 15 ГУФСИН России по Красноярскому краю) незаконными.

Заслушав доклад судьи Евтифеевой О.Э, пояснения Боцу С.А, поддержавшего доводы кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Боцу С.А. обратился в Норильский городской суд Красноярского края с административным исковым заявлением, с учетом уточнений требований, о признании незаконными действий ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю по факту ненадлежащего вручения посылки 16 декабря 2020 г, невручение корреспонденции из прокуратуры г. Норильска, постановлений о привлечении к дисциплинарной ответственности: от 19 декабря 2020 г. за курение в неотведенном месте; от 30 декабря 2020 г. за не нахождение на спальном месте; от 11 января 2021 г. за курение в неотведенном месте и нарушении формы одежды, а также о признании незаконным постановления о переводе в помещение камерного типа от 25 ноября 2020 г.

В обоснование требований указано, что при досмотре и выдаче посылки 16 декабря 2020 г. сотрудник исправительного учреждения отказалась выдать Боцу С.А. книги с правилами дорожного движения, на что Боцу С.А. устно заявил о возвращении посылки отправителю. Однако администрация исправительного учреждения передала посылку на хранение. 26 декабря 2020 г. он узнал, что посылка уничтожена, о чем 9 февраля 2021 г. был представлен акт. Полагает, что был нарушен порядок выдачи посылки, а также незаконно не исполнено его заявление об отправке посылки отправителю за счет Боцу С.А.

Наложенные взыскания 19 декабря 2020 г, 30 декабря 2020 г. полагает незаконными. Настаивает, что нарушений не допускал, порядок привлечения к дисциплинарной ответственности нарушен, т.к. объяснения отобраны не были. 11 января 2021 г. и 25 января 2021 г. взыскания наложены по надуманным основаниям, он переведен в помещение камерного типа не обосновано. Указывает, что им направлялись жалобы в прокуратуру г. Норильска, на личном приеме стало известно, что ответ был направлен, однако не был вручен.

Решением Норильского городского суда Красноярского края от 16 июня 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 17 февраля 2022 г, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе Боцу С.А. ставит вопрос об отмене апелляционного определения, просит принять по делу справедливое решение.

В обоснование жалобы указывает, что ему необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о вызове и допросе свидетелей, с целью подтверждения его доводов, отказано в удовлетворении ходатайств о приобщении к материалам дела актов со свидетельскими показаниями. Судом не был удовлетворен заявленный им отвод, в связи с необоснованными действиями судей. Полагает, действиями судей нарушен принцип состязательности сторон, поскольку считает, что в суде первой инстанции своим правом в полном объеме пользовался лишь административный ответчик. Судом апелляционной инстанции не дана оценка указанным нарушения, допущенным судом первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, заслушав пояснения административного истца, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Учитывая, что обжалуемым административным истцом апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 17 февраля 2022 г. оставлено без изменения решение Норильского городского суда Красноярского края от 16 июня 2021 г. указанное решение также подлежит проверке судом кассационной инстанции.

Нарушения такого характера не были допущены судом первой и апелляционной инстанции.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Боцу А.С. отбывал наказание в ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю в период с 5 августа 2015 г.

17 февраля 2020 г. Боцу А.С. признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания, с 5 марта 2020 г. состоит на профилактическом учете, как склонный к суициду и членовредительству, характеризуется отрицательно.

16 декабря 2020 г. была организована выдача посылки, поступившей Боцу С.А. При досмотре посылки, Боцу С.А. от получения посылки отказался, о чем расписался в "Карточке учета свиданий, выдачи передач, посылок и бандеролей". Посылка была передана на хранение, за исключением скоропортящихся продуктов, о чем составлен акт приема личных вещей на хранение, от подписи которого Боцу С.А. отказался.

Постановлением начальника ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю от 18 декабря 2020 г. Боцу С.А. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 3 суток. Основанием привлечения к ответственности послужило нарушение положений пунктов 16 и 17 Правил внутреннего распорядка, а именно: 17 декабря 2020 г. Боцу С.А. в период времени с 6.00 часов до 6.10 часов без разрешения администрации исправительного учреждения находился в камере N N на спальном месте в неотведенное для сна время, неоднократные законные требования оператора поста видеоконтроля прекратить нарушение не исполнил. От дачи письменных объяснений Боцу С.А. отказался, о чем был составлен акт, также составлен акт об отказе в ознакомлении с распиской об уведомлении в предъявлении дисциплинарного обвинения. Возможность содержания Боцу С.А. в штрафном изоляторе подтверждено медицинским заключением.

Постановлением начальника ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю от 30 декабря 2020 г. Боцу С.А. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 7 суток, за нарушение требований пунктов 16 и 17 Правил внутреннего распорядка, в связи с тем, что 26 декабря 2020 г. в 15.02 часов в помещении ОСУОН N N Боцу С.А. курил в неположенном месте. От дачи письменных объяснений и от ознакомления с постановлением о водворении в штрафной изолятор Боцу С.А. отказался.

Постановлением начальника ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю от 11 января 2021 г. Боцу С.А. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток, за нарушение требований пунктов 16 и 17 Правил внутреннего распорядка, в связи с тем, что 6 января 2021 г. с 14.35 час. до 15.03 час. Боцу С.А, находясь в камере ШИЗО N, не носил куртку х/б установленного образца с нагрудным знаком, неоднократные законные требования по громкоговорящей связи прекратить нарушение не выполнил. 7 января 2021 г. в 09.19 час и в 11.00 час. Боцу курил в неотведенном для этого месте (у стены, за пределами санузла), законные требования по громкоговорящей связи прекратить нарушение не выполнил. 8 января 2021 г. в период времени с 6.00 час. до 6.13 час. без разрешения администрации исправительного учреждения Боцу С.А. находился на спальном месте в неотведенное время для сна, требования дежурного по ОСУОН не выполнил. От дачи письменных объяснений и от ознакомления с постановлением о водворении в штрафной изолятор Боцу С.А. отказался.

Постановлением начальника ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю от 25 января 2021 г. Боцу С.А. переведен в помещение камерного типа на 4 месяца в связи с нарушением требований пунктов 16 и 17 Правил внутреннего распорядка, в связи с тем, что 19, 20, 21, 23 января 2021 г. Боцу С.А, находясь в камерах ШИЗО N, N, не приступил к уборке камер, согласно утвержденному графику, находился на спальном месте в неотведенное для сна время, не носил одежду установленного образца, законные требования сотрудника исправительного учреждения не выполнил. От письменных объяснений Боцу С.А. отказался. От ознакомления с постановлением о водворении в штрафной изолятор также отказался.

Судами также установлено, что за период с 5 августа 2018 г. по 18 мая 2021 г, а также с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2020 г, Боцу С.А. обращался с заявлениями в прокуратуру г. Норильска 2 марта 2021 г, 2, 15, 28 апреля 2021 г... 30 декабря 2020 г. обращался в Красноярскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

28 декабря 2020 г. в порядке перенаправления в прокуратуру г. Норильска из Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях поступила жалоба Боцу С.А. о нарушении его прав при получении посылки 16 декабря 2020 г, а также об отсутствии сведений о направлении им корреспонденции 21 ноября 2020 г.

25 февраля 2021 г. Боцу С.А. устно обратился с заявлением о ненаправлении сотрудниками исправительного учреждения 21 ноября 2020 г. писем в Минюст России и в адвокатскую палату, о непредоставлении реестра отправлений по направлению искового заявления 30 декабря 2020 г. и отсутствии регистрации документов на обжалование решения о помещении в штрафной изолятор от 31 декабря 2020 г.

13 марта 2021 г. прокуратурой г. Норильска получено заявление Боцу С.А. от 26 января 2021 г. о проведении проверки законности постановления от 25 января 2021 г. о переводе в помещение камерного типа.

Согласно ответу на обращение от 19 февраля 2021 г. заместителем прокурора г. Норильска Кубликом Н.А. по результатам проведенной проверки Боцу С.А. уведомлен об отсутствии нарушения прав в исправительном учреждении по факту выдачи посылки 16 декабря 2020 г. Кроме того, сообщено, что в ноябре 2020 г. обращений в адрес прокуратуры г. Норильска от Боцу С.А. не поступало. Ответ вручен Боцу С.А. 3 марта 2021 г, о чем имеется его подпись.

25 марта 2021 г. заместителем прокурора г. Норильска Кубликом Н.А. на устное обращение Боцу С.А. от 25 февраля 2021 г. дан ответ по факту передачи сотрудникам исправительного учреждения документов для отправки и отсутствии сведений о их направлении. Ответ был получен Боцу С.А. 31 марта 2021 г.

На заявление Боцу С.А. о проверке законности привлечения к дисциплинарной ответственности 12 апреля 2021 г. и.о. заместителя прокурора г. Норильска Сагалаковым Е.С. дан ответ об отсутствии нарушений требований законодательства при применении мер взыскания. Ответ на обращение Боцу С.А. получен.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации, "Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений", утвержденными Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", оценив представленные доводы и доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, установив, что факты нарушений Боцу С.А. установленного порядка отбывания наказания нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела, порядок привлечения к дисциплинарной ответственности соблюден, нарушений прав осужденного не допущено. Вид и сроки дисциплинарных взысканий в виде водворения в штрафной изолятор, а также помещения в помещение камерного типа соразмерны допущенным нарушениям с учетом характеристики Боцу С.А, тяжести и характера нарушений. Действия должностных лиц по организации досмотра посылки и передаче ее на хранение, принимая во внимание отказ Боцу С.А. от ее получения, соответствуют требованиям законодательства, доводы Боцу С.А. о наличии заявления о возвращении посылки отправителю за счет осужденного не нашли подтверждения, нарушения прав административного истца не установлено. Кроме того, суд пришел к выводу об отсутствии нарушений прав Боцу С.А. в связи с несвоевременным вручением корреспонденции.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы судов правильными, соответствующими установленным обстоятельствам и материалам дела, нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судами не допущено.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, судами установлены полно и правильно, выводы судов установленным обстоятельствам соответствуют, доводы кассационной жалобы фактически направлены на иную оценку установленных обстоятельств и представленных доказательств, что не может являться основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судом принципов состязательности и равноправия сторон, процессуальной дискриминации, выразившегося в отказе в удовлетворении ходатайств административного истца об опросе свидетелей и истребовании доказательств, в том числе видеоматериалов, не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку заявленные административным истцом ходатайства были разрешены судом первой инстанции в соответствии с требованиями процессуального закона, отказ в удовлетворении ходатайств мотивирован. Нарушений порядка истребования и оценки доказательств, которые могли привести к принятию неправильного судебного акта, доводы кассационной жалобы не подтверждают.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают рассмотрение дела в незаконном составе суда, не могут являться основанием для отмены апелляционного определения. Заявленный отвод составу судебной коллегии апелляционного суда был в установленном порядке разрешен, о чем вынесено определение. Препятствий, установленных главой 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для рассмотрения дела судьями апелляционной инстанций не установлено.

С учетом изложенного, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установилаоснований для отмены судебных актов, кассационная жалоба Боцу С.А. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Норильского городского суда Красноярского края от 16 июня 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 17 февраля 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 7 июля 2022 г.

Председательствующий:

Судьи: