Апелляционное определение СК по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 06 июля 2022 г. по делу N 66а-672/2022

Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Семеновой И.А, судей Головкиной Л.А, Стаховой Т.М.

при ведении протокола помощником судьи Гордали М.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи Свердловского областного суда административное дело N 3а-662/2021 по административному исковому заявлению Кутепова Михаила Александровича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости по апелляционной жалобе административного ответчика Государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Центр государственной кадастровой оценки" на решение Свердловского областного суда от 29 сентября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Семеновой И.А, представителя истца Кутепова М.А. Савелкову М.Х, представителя ответчика Государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Центр государственной кадастровой оценки" Кочурову О.Б, судебная коллегия

установил:

Актом Государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Центр государственной кадастровой оценки" от 4 декабря 2020 года N АОКС-66-2020-001356 по состоянию на 7 декабря 2020 года определена кадастровая стоимость ряда объектов недвижимости, в том числе:

- нежилого помещения с кадастровым N - 14 533 018, 61 рублей;

- нежилого помещения с кадастровым N - 18 311 963, 96 рублей;

- нежилого помещения с кадастровым N - 20 772 603, 51 рублей;

- нежилого помещения с кадастровым N - 72 833 547, 17 рублей;

- нежилого помещения с кадастровым N - 164 961 171, 31 рублей;

- нежилого помещения с кадастровым N - 21 666 666, 74 рублей.

9 февраля 2021 года в отношении указанных объектов недвижимости зарегистрирован переход права собственности от ООО "Мотор Центр" к индивидуальным предпринимателям Кутепову М.А, Шилову Е.А. (по 3/20 долей в праве), Малышеву В.А. (в объеме 14/20 долей в праве).

Кутепов М.А, ссылаясь на то, что определенная в ходе государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость принадлежащих ему на праве общей долевой собственности нежилых помещений значительно превышает их рыночную стоимость, чем затрагиваются его права как налогоплательщика, обратился в суд с заявлением об установлении с 7 декабря 2020 года рыночной стоимости объектов в размере, подтвержденном отчетом оценщика ФИО1

Решением Свердловского областного суда от 29 сентября 2021 года административное исковое заявление Кутепова М.А. удовлетворено, установлена по состоянию на 7 декабря 2020 года рыночная стоимость нежилых помещений:

- с кадастровым N - в размере 6 436 000 рублей;

- с кадастровым N - в размере 6 155 000 рублей;

- с кадастровым N - в размере 11 302 000 рублей;

- с кадастровым N - в размере 22 797 000 рублей;

- с кадастровым N - в размере 77 438 000 рублей;

- с кадастровым N - в размере 4 989 000 рублей.

Датой подачи Кутеповым М.А. заявления о пересмотре кадастровой стоимости определено 27 июля 2021 года.

1 марта 2022 года на указанное решение административным ответчиком ГБУ Свердловской области "Центр государственной кадастровой оценки" (далее также - бюджетное учреждение, ГБУ СО "Центр ГКО") принесена апелляционная жалоба и заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока на ее подачу.

Определением суда первой инстанции от 4 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 10 июня 2022 года, административному ответчику восстановлен срок обжалования решения от 29 сентября 2021 года.

В апелляционной жалобе ГБУ СО "Центр ГКО" просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение, указывая, что бюджетному учреждению о состоявшемся судебном разбирательстве и его результатах стало известно только 28 февраля 2022 года после получения по электронной почте копии определения суда о принятии к рассмотрению заявления административного истца о возмещении судебных расходов; размещение в ГАС "Правосудие" копии определения суда о принятии административного искового заявления к производству не является надлежащим извещением о дате, времени и месте рассмотрения административного дела; ГАС "Правосудие" не позволяет отслеживать вновь размещенные документы суда, поиск информации о делах, к которым предоставлен доступ в системе, возможен только при наличии информации о номере дела или УИД, который бюджетному учреждению в данном случае не был известен.

Представитель административного истца Савелкова М.Х. против апелляционной жалобы возражает, представила письменные пояснения, указывает на то, что вопрос об извещении лиц, участвующих в деле, в том числе административного ответчика, исследован судом первой инстанции, ГБУ СО "Центр ГКО" извещено надлежащим образом, что следует из судебного решения; при подаче административного искового заявления административным истцом в адрес бюджетного учреждения были направлены копии искового заявления и прилагаемых к нему документов; представителям ГБУ СО "Центр ГКО" суд представил электронный доступ к административному делу, информация о движении дела размещена в открытом доступе на официальном сайте суда, где, проявив должную внимательность, действуя добросовестно, ответчик имел возможность получить всю необходимую информацию; в адрес ГБУ СО "Центр ГКО" судом посредством почтовой связи простым письмом направлена копия мотивированного решения 14 октября 2021 года. Апелляционная жалоба не содержит доводов относительно правильности выводов суда по существу дела, в иных делах с участием представителей бюджетного учреждения последние не занимают активную позицию, в связи с чем данная жалоба направлена на затягивание судебного процесса.

Административный истец Кутепов М.А, заинтересованные лица Шилов Е.А, Малышев В.А, представители административных ответчиков Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управления Росреестра по Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили. В отношении заинтересованного лица ООО "Мотор Центр" в ЕГРЮЛ содержатся сведения о прекращении деятельности (ликвидации общества) со 2 июня 2022 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с существенным нарушением норм процессуального права.

В соответствии с частью 2 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий.

В случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания, суд откладывает судебное разбирательство административного дела (пункт 1 части 1 статьи 150 КАС РФ).

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что суды апелляционной инстанции должны путем исследования объяснений лиц, участвующих в деле, и иных доказательств устанавливать, действительно ли лицу не было известно о времени и месте проведенного судебного заседания, в целях проверки наличия безусловных оснований для отмены судебного акта, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Как следует из материалов дела, 27 июля 2021 года Кутепов М.А. обратился в суд с административным иском об установлении рыночной стоимости объектов недвижимости, предварительно направив копии административного искового заявления в адрес лиц, указанных в иске в качестве ответчиков: Управление Росреестра по Свердловской области, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, ГБУ Свердловской области "Центр государственной кадастровой оценки", которые были получены адресатами 28 июля 2021 года (л.д. 4-7 том 3).

Административное исковое заявление принято к производству суда 5 августа 2021 года.

В связи с обращением ГБУ СО "Центр ГКО" в суд в апреле 2021 года с заявлением о предоставлении доступа к документам в электронном виде по всем делам, рассматриваемым Свердловским областным судом с участием бюджетного учреждения (л.д. 111 том 3), такой доступ был представлен и по административному делу N 3а-662/2021 (л.д. 8 оборот, том 3).

Определение суда о назначении дела к рассмотрению в судебном заседании от 5 августа 2021 года размещено в системе ГАС "Правосудие" (л.д. 8 том 3).

Из имеющегося на л.д. 87 тома 3 ходатайства административного ответчика следует, что представитель бюджетного учреждения узнал о состоявшемся решении после получения копии определения суда о принятии к рассмотрению заявления Кутепова М.А. о возмещении судебных расходов.

Сведений об уведомлении ГБУ СО "Центр ГКО" о времени и месте судебного заседания материалы дела не содержат.

По состоянию на дату рассмотрения судом административного дела 29 сентября 2021 года подлежали применению положения главы 9 КАС РФ, регулирующие процессуальные правоотношения в части судебных извещений и вызовов, в редакции до внесения в них изменений Федеральным законом от 30 декабря 2021 года N 440-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу частей 8, 9 статьи 96 КАС РФ в указанной редакции получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу лица, участвующие в деле (административные ответчики, в частности), обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Такие лица несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что они надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Согласно частям 1, 7 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение (часть 1).

Информация о принятии административного искового заявления, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Положения части 1 статьи 96 КАС РФ, пункта 2 части 99 КАС РФ в действующей редакции, предусматривающие возможность направления судебных извещений и прилагаемых к ним документов в электронном виде участнику судебного процесса посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника судебного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также условия, при которых такое извещение будет считаться надлежащим, вступили в силу с 1 января 2022 года, после разрешения административного дела судом первой инстанции.

В этой связи получение бюджетным учреждением копии административного искового заявления, направленной адресату административным истцом при обращении в суд, размещение судом в ГАС "Правосудие" копии определения суда с информацией о дате слушания, предоставление представителям бюджетного учреждения доступа к делу в электронном виде не могут быть признаны надлежащим извещением ответчика о времени и месте судебного разбирательства.

Таким образом, административное дело рассмотрено судом первой инстанции 29 сентября 2021 года без участия представителя ГБУ СО "Центр ГКО" в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о дате, времени и месте проведения судебного заседания, что в силу пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ является безусловным основанием для отмены судебного акта суда первой инстанции с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Свердловского областного суда от 29 сентября 2021 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Свердловский областной суд.

Кассационная жалоба на апелляционное определение может быть подана в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения определения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 июля 2022 года.