Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июня 2022 г. по делу N 16-1448/2022

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалоба ликвидатора ООО РБ "Гранит" Кулинич Г.К. на вступившее в законную силу решение судьи Ленинского районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 22 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственность Ритуальное бюро "Гранит" (далее - ООО РБ "Гранит") по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

заместителем прокурора города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края на основании постановления от 17 июня 2020 года в отношении ООО РБ "Гранит" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 39 судебного района "Ленинский округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края" Славниковой Н.В, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка N 73 названного судебного района, от 28 декабря 2020 года юридическое лицо - ООО РБ "Гранит" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 000 рублей без конфискации денежных средств в сумме 35 000 рублей, являвшихся предметом административного правонарушения.

Решением судьи Ленинского районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 17 марта 2021 года постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 73 судебного района "Ленинский округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края" от 28 декабря 2020 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Постановлением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 декабря 2021 года постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 73 судебного района "Ленинский округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края" от 28 декабря 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 17 марта 2021 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 73 судебного района "Ленинский округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края".

Постановлением мирового судьи судебного участка N 38 судебного района "Ленинский округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края" от 3 февраля 2022 года производство по делу в отношении ООО РБ "Гранит" прекращено на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с внесением в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности юридического лица, вследствие чего правоспособность юридического лица в соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращена.

Решением судьи Ленинского районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 22 марта 2022 года постановление мирового судьи судебного участка N 73 судебного района "Ленинский округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края" от 3 февраля 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 38 судебного района "Ленинский округа гор. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края".

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ, ликвидатор ООО РБ "Гранит" Кулинич Г.К. просит решение судьи Ленинского районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 22 марта 2022 года отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает, в том числе соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

По общему правилу, установленному положениями части 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Местом совершения вмененного в вину ООО РБ "Гранит" длящегося административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ, как установлено по делу, является место окончания противоправной деятельности, а именно дополнительный офис ПАО Сбербанк N9070/0135, расположенный по адресу: "адрес" где открыт банковский счет, на который поступали денежные средства, выплачиваемые должностному лицу полиции в качестве взятки. Данное место территориально относится к подсудности мирового судьи судебного участка N 73 судебного района "Ленинский округ города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края" (л.д.4 том 1).

Частями 1, 4 статьи 29.3 КоАП РФ установлено, что при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 29.2 названного кодекса, судья, член коллегиального органа, должностное лицо обязаны заявить самоотвод. Заявление о самоотводе подается председателю соответствующего суда, руководителю коллегиального органа, вышестоящему должностному лицу. По результатам рассмотрения заявления о самоотводе выносится определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении.

Из материалов дела усматривается, что 10 января 2022 года председателю Ленинского районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края мировым судьей судебного участка N 39 судебного района "Ленинский округ города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края" Славниковой Н.В, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка N 73 указанного судебного района, подано заявление о самоотводе (л.д.2 том 3).

При этом в установленном частью 4 статьи 29.3 КоАП РФ порядке поданное заявление мирового судьи о самоотводе председателем Ленинского районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края не разрешалось, соответствующее определение не выносилось.

На заявлении мирового судьи Славниковой Н.В, именуемом "докладная записка", в левом верхнем углу неизвестным лицом сделана надпись "передать на суд. уч-к N 38 13.01.22".

18 января 2022 года мировым судьей судебного участка N 38 судебного района "Ленинский округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края" дело назначено к рассмотрению 3 февраля 2022 года (л.д. 1 том 3) и рассмотрено по существу указанным мировым судьей в названную дату с вынесением постановления о прекращении производства по делу на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах следует вывод о том, что настоящее дело об административном правонарушении в отношении ООО РБ "Гранит" мировым судьей судебного участка судебного участка N 38 судебного района "Ленинский округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края" 3 февраля 2022 года рассмотрено с нарушением подсудности.

Данное обстоятельство при пересмотре постановления о прекращении производства по делу от 3 февраля 2022 года по протесту и.о. городского прокурора оставлено судьей Ленинского районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края без внимания.

Рассмотрение настоящего дела с нарушением подсудности является обстоятельством влекущим отмену постановления мирового судьи и вынесенного по жалобе решения судьи районного суда, которым допущенная ошибка не устранена.

Учитывая, что установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности по части 1 статьи 19.28 КоАП РФ не истек, вынесенные по делу, возбужденному в отношении ООО РБ "Гранит", судебные акты подлежат отмене с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судьей судебного участка N 73 судебного района "Ленинский округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края".

При новом разрешении дела мировым судьей, к территориальной подсудности которого дело отнесено законом, надлежит установить его фактические обстоятельства в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ, дать надлежащую оценку всем доводам представителя юридического лица, в том числе о ликвидации ООО РБ "Гранит" применительно к положениям статьи 24.5 КоАП РФ, непосредственно и полно исследовать все представленные доказательства по делу, после чего с учетом имеющихся в деле доказательств, а также с учетом установления всех фактических обстоятельств принять законный, обоснованный и мотивированный судебный акт.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

жалобу ликвидатора общества с ограниченной ответственностью Ритуальное бюро "Гранит" Кулинич Г.К. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка N 38 судебного района "Ленинский округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края" от 3 февраля 2022 года, решение судьи Ленинского районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 22 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Ритуальное бюро "Гранит" отменить.

Настоящее дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 73 судебного района "Ленинский округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края".

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Е.В. Королева