Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 мая 2022 г. по делу N 8Г-3871/2022[88-4623/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В, судей Наконечной Е.В, Аноприенко К.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стрелюк Вероники Викторовны к администрации города Владивостока о возложении обязанности предоставить жилое помещение, по кассационной жалобе представителя Стрелюк Вероники Викторовны - Неустроева Евгения Олеговича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 28 февраля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Аноприенко К.В, выслушав объяснения представителя администрации города Владивостока Ворошиловой Т.П, судебная коллегия

установила:

Стрелюк В.В. обратилась в суд с названным иском к администрации города Владивостока, в обоснование которого указала, что относится к категории из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать Липчак Алла Сергеевна умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец Липчак Виктор Антонович умер ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением территориального отдела опеки и попечительства департамента образования и науки Приморского края по Черниговскому муниципальному району от 10 августа 2018 года N 93-р истец была включена в сводный список лиц, принятых на специализированный жилищный учет, имеющих право на получение жилых помещений по договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда Приморского края.

Вместе с тем с 2016 года Стрелюк В.В. постоянно проживает в городе Владивостоке: с 25 августа 2016 года по 29 июня 2019 года обучалась в КГАПОУ "Приморский политехнический колледж", проживала в общежитии; с 16 сентября 2019 года обучается в ФГАОУ ВО "Дальневосточный федеральный университет". С 28 августа 2020 года состоит в браке со Стрелюком Игорем Эдуардовичем, проживает с супругом в арендуемой квартире; супруги Стрелюк прикреплены к поликлинике по месту жительства; супруг истца работает в ООО "СТГ-Восток" на острове Русский в городе Владивостоке.

В связи с созданием семьи и постоянным проживанием в городе Владивостоке, истец обратилась в администрацию города Владивостока с заявлением об исключении из списка лиц, состоящих на специализированном учете по прежнему месту жительства, и включении в соответствующий список по новому месту жительства, на что ей был отказано постановлением администрации города Владивостока от 2 июня 2021 года N 2164.

Ссылаясь на то, что длительное время проживает в городе Владивостоке, который является ее постоянным местом жительства, истец просила суд возложить на администрацию города Владивостока обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство образования Приморского края, отдел опеки и попечительства администрации Черниговского муниципального района Приморского края.

Решением Ленинского районного суда города Владивостока от 21 октября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 28 февраля 2022 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе представитель истца Неустроев Е.О. просит об отмене судебного постановления суда апелляционной инстанции, принятии нового решения об удовлетворении иска, настаивая на неверной оценке существенных для дела обстоятельств, подтверждающих постоянный характер проживания истца в городе Владивостоке, формальное сохранение ею регистрации в селе Черниговка Приморского края по месту жительства опекуна.

В письменных возражениях на доводы кассационной жалобы представитель администрации города Владивостока просит оставить в силе принятые по делу судебные постановления как соответствующие положениям закона, регулирующего спорные отношения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель администрации города Владивостока поддержала письменные возражения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились. Учитывая надлежащее извещение, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы кассационной жалобы и материалы гражданского дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По мнению суда кассационной инстанции, такие нарушения при принятии решения по настоящему делу допущены не были.

Судами установлено и из представленных материалов гражданского дела следует, что Стрелюк В.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; зарегистрирована по адресу: "адрес".

Распоряжением территориального отдела опеки и попечительства департамента образования и науки Приморского края по Черниговскому муниципальному району от 10 августа 2018 года N 93-р Стрелюк В.В. принята на специализированный учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированного жилья, и включена в сводный список детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории по Черниговскому району Приморского края, имеющих право на обеспечение жилым помещением.

С 2016 года Стрелюк В.В. проживает в городе Владивостоке. С 25 августа 2016 года по 29 июня 2019 года обучалась в КГАПОУ "Приморский политехнический колледж". С 16 сентября 2019 года по настоящее время Стрелюк В.В. обучается в ФАГОУ "Дальневосточный федеральный университет".

28 августа 2020 года истец зарегистрировала брак со Стрелюк И.Э.; в настоящее время проживает с супругом в городе Владивостоке в арендуемом жилье по договорам краткосрочного найма.

Проанализировав установленные обстоятельства и оценив представленные доказательства, суд на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Закона Приморского края N 168-КЗ от 12 февраля 2013 года "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для предоставления истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда администрацией города Владивостока, поскольку место жительства истца не находится на территории города Владивостока. Стрелюк В.В. как лицо, оставшееся без попечения родителей, сохраняет право на обеспечение жилым помещением в Черниговском муниципальном районе Приморского края.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами районного суда.

Изложенные выше выводы сомнений в правильности не вызывают, поскольку соответствую установленным фактическим обстоятельствам дела. Нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций при разрешении спора правильно.

Доводы кассационной жалобы в подтверждение нуждаемости Стрелюк В.В. в жилом помещении на территории города Владивостока, судебная коллегия признает несостоятельными.

Из положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства указанных лиц. Данная позиция изложена в разъяснениях, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года.

В соответствии с установленным Законом Приморском края от 12 февраля 2013 года N 168-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края" порядком Стрелюк В.В. (до регистрации брака - Липчак) включена в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением на территории Черниговского муниципального района Приморского края.

Обстоятельства того, что Стрелюк В.В. обучается на очном дневном отделении ФГАОУВО "Дальневосточный федеральный университет" в городе Владивостоке с 16 сентября 2019 года (срок окончания обучения - 16 сентября 2023 года), создала семью, пользуется с супругом жилым помещением по договорам краткосрочного найма, сохраняя регистрацию по месту жительства в поселке Черниговка, не может рассматриваться как смена места жительства в контексте пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Установленные судами обстоятельства подтверждают, что в настоящее время город Владивосток является местом пребывания Стрелюк В.В, ее проживание носит временный характер, Стрелюк В.В. включена в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением по Черниговскому муниципальному району.

При таких обстоятельствах действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, не предусматривает обязанности органов местного самоуправления муниципального образования по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, временно проживающих на территории другого муниципального образования.

Суд кассационной инстанции полагает возможным согласиться с принятыми судами первой и апелляционной инстанции судебными постановлениями, основанными на выводах, соответствующих установленным по делу обстоятельствам, представленным доказательствам и законодательству, подлежащему применению к спорным отношениям.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию истца в судах первой и апелляционной инстанции, направлены на переоценку представленных в деле доказательства в целях установления (подтверждения) новых обстоятельств, что в силу ограничений, предусмотренных частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не относится к компетенции кассационного суда общей юрисдикции.

Такие доводы не содержат указание на существенное нарушение норм материального либо процессуального права, повлекшее принятие незаконного по делу решения, в связи с чем основанием к отмене решения быть не могут.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 28 февраля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Стрелюк Вероники Викторовны - Неустроева Евгения Олеговича, без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Соловьева

Судьи Е.В. Наконечная

К.В. Аноприенко