Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июня 2022 г. по делу N 8Г-4229/2022[88-5006/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В, судей Старовойт Р.К, Аноприенко К.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Надеждинского района Приморского края в интересах Мариничева Александра Ивановича к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда, по кассационной жалобе представителя администрации Надеждинского муниципального района Приморского края Осиповой Натальи Анатольевны на решение Надеждинского районного суда Приморского края от 29 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 14 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Аноприенко К.В, выслушав заключение прокурора управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Потаповой Е.Н, судебная коллегия

установила:

Прокурор Надеждинского района Приморского края, действуя в интересах Мариничева А.И, обратился в суд с названным иском к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края, ссылаясь на то, что с 17 октября 2018 года Мариничев А.И. состоит в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории Надеждинского муниципального района Приморского края (порядковый N). В нарушение статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" истец жилым помещением не обеспечен. Просил возложить на администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края обязанность предоставить Мариничеву А.И. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решением Надеждинского районного суда Приморского края от 29 ноября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 14 марта 2022 года, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе представитель администрации Надеждинского муниципального района Приморского края просит об отмене решения суда и апелляционного определения, принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска, поскольку финансирование полномочий органа местного самоуправления по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда должно осуществляться Министерством образования Приморского края, соответствующие требования к которому принятым по делу решением не разрешены, что создает угрозу невозможности исполнения решения суда. Обжалуемое решение также нарушает очередность в обеспечении названной категории граждан жилыми помещениями.

В письменных возражениях на доводы кассационной жалобы прокуратура Приморского края просит судебные постановления по делу оставить в силе, поскольку они соответствуют установленному правовому регулированию.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Учитывая надлежащее извещение, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав заключение участвующего в деле прокурора, полагавшего, что обжалуемые судебные постановления не подлежат отмене, изучив доводы кассационной жалобы, материалы гражданского дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По мнению суда кассационной инстанции, такие нарушения при принятии обжалуемого апелляционного определения допущены не были.

Судами установлено и из представленных материалов гражданского дела следует, что Мариничев А.И, ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением территориального отдела опеки и попечительства по Надеждинскому муниципальному району департамента образования и науки Приморского края от 13 июня 2008 года он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Приморского края, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.

По состоянию на день обращения прокурора в суд Мариничев А.И. в установленном порядке жилым помещением не обеспечен.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, судебные инстанции верно применили к отношениям сторон положения статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с абзацами 1 и 2 пункта 3 данной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются Законом Приморского края от 24 декабря 2018 года N 433-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края".

В соответствии со статьей 5 указанного Закона, в целях предоставления лицам, включенным в список, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется формирование муниципального специализированного жилищного фонда муниципальных районов и городских округов Приморского края, предназначенного для проживания лиц, включенных в список, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории соответствующего муниципального образования в соответствии с Законом Приморского края от 6 декабря 2018 года N 412-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями".

Согласно статье 2 Закона Приморского края от 6 декабря 2018 года N 412-КЗ органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями: формирование специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот, включенных в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории муниципального образования; принятие решений о предоставлении детям-сиротам из муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения; заключение договоров найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, в том числе в случае выявления уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края в области образования обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; исключение жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и заключение с детьми-сиротами договоров социального найма в отношении данных жилых помещений.

Соответствующими государственными полномочиями наделяется, в том числе, Надеждинский муниципальный район (статья 3 Закона Приморского края от 6 декабря 2018 года N 412-КЗ).

Исходя из установленных по делу обстоятельства и руководствуясь указанными выше нормами закона, с учетом того, что принятие решения о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения и заключению договоров найма отнесено к полномочиям органа местного самоуправления, а длительное необеспечение Мариничева А.И. жилым помещением свидетельствует о нарушении его жилищных прав, судебные инстанции обоснованно возложили на администрацию Надеждинского муниципального района обязанность предоставить Мариничеву А.И. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления Надеждинского муниципального района, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Доводы кассационной жалобы о том, что в целях обеспечения исполнения решения суду следовало возложить на Министерство образования Приморского края обязанность осуществить финансирование приобретения жилого помещения для истца, основанием к отмене либо изменению судебных постановлений по делу служить не могут. Бюджетные правоотношения публично-правовых образований - Приморского края и Надеждинского муниципального района - выходят за рамки настоящего дела и подлежат урегулированию данными субъектами в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Надеждинского районного суда Приморского края от 29 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 14 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Надеждинского муниципального района Приморского края - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Соловьева

Судьи Р.К. Старовойт

К.В. Аноприенко