Апелляционное определение Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 29 июня 2022 г. по делу N 66а-1010/2022

Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в составе:

судьи судебной коллегии по административным делам Никитиной Г.Н, рассмотрев без проведения судебного заседания административное дело N 3а-298/2022 по административному исковому заявлению Петухова А.С. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, по частной жалобе Петухова А.С. и его представителя Овинникова В.А. на определение судьи Красноярского краевого суда от 14 апреля 2022 года, которым отказано в восстановлении срока на подачу частной жалобы на определение Красноярского краевого суда от 29 ноября 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Петухов А.С. обратился в Красноярский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Определением Красноярского краевого суда от 29 ноября 2021 года административное исковое заявление Петухова А.С. оставлено без движения.

Не согласившись с определением Красноярского краевого суда от 29 ноября 2021 года, Петухов А.С. и его представитель Овинников В.А. 6 апреля 2022 года обратились с частной жалобой. Одновременно просят восстановить срок на подачу частной жалобы, ссылаясь на позднее получение обжалуемого судебного акта.

Определением судьи Красноярского краевого суда от 14 апреля 2022 года в восстановлении срока на подачу частной жалобы отказано, частная жалоба возвращена заявителю.

Петухов А.С. и его представитель Овинников В.А. подали частную жалобу, в которой просят определение суда отменить, как незаконное.

В соответствии с положениями частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение апелляционным судом общей юрисдикции частной жалобы на определение суда первой инстанции об отказе в восстановлении пропущенного срока на подачу частной жалобы, в апелляционном порядке осуществляется судьей единолично, по правилам, установленным главой 34 указанного Кодекса, без проведения судебного заседания.

Учитывая характер и сложность разрешаемого процессуального вопроса, доводов частной жалобы, отсутствуют основания для вызова судом апелляционной инстанции административного истца в судебное заседание.

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 314 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба может быть подана в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены названной статьей.

Положения части 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают, что срок подачи апелляционной жалобы, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 названного Кодекса.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный названным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как следует из представленного материала, определением суда от 29 ноября 2021 года административное исковое заявление Петухова А.С. оставлено без движения.

Исходя из положений статей 92 - 94, части 1 статьи 314 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, применительно к обстоятельствам данного дела срок для подачи частной жалобы истек 20 декабря 2021 года.

Обращаясь с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока, административный истец и его представитель указали, что определение от 29 ноября 2021 года было получено Петуховым А.С. в ограничении 15- суточного срока обжалования.

Отказывая в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы и возвращая ее, суд первой инстанции в обжалуемом судебном акте указал, что каких-либо уважительных причин, иных доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих реализации права на обжалование судебного постановления, исключающих возможность подачи частной жалобы в установленный законом срок, стороной административного истца не представлено и судом не установлено.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований к восстановлению пропущенного срока на подачу частной жалобы применительно к обстоятельствам настоящего административного дела правильными ввиду следующего.

Так, копия определения суда от 29 ноября 2021 года направлена административному истцу Петухову А.С. посредством почтовой связи 1 декабря 2021 года и 15 декабря 2021 года возвращена в суд в связи с истечением срока хранения, представителем истца Овинниковым В.А. копия определения получена 10 декабря 2021 года.

Однако частная жалоба с соответствующим ходатайством поступила от административного истца и его представителя в суд только 6 апреля 2022 года.

Доводы частной жалобы о том, что принятии оспариваемого определения судом не учтены разъяснения Верховного Суда Российской Федерации относительно обстоятельств, связанных с пропуском процессуального срока, являются не состоятельными.

При вынесении судебного акта, суд первой инстанции руководствовался положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", и исходил из установленных обстоятельств дела, в том числе, что определение от 29 ноября 2021 года направлялось административному истцу по адресу, который соответствует адресу его места жительства, указанному в административном исковом заявлении.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что, направляя копию судебного акта по адресу, указанному в административном иске, суд выполнил свою обязанность по надлежащему извещению истца о принятом решении. Неполучение административным истцом копии определения, не свидетельствует о неисполнении судом своих обязанностей по извещению стороны о принятом решении. Доказательств того, что копия судебного акта не получена Петуховым А.С. по обстоятельствам, не зависящим от него, не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что представитель административного истца Овинников В.А. получил копию определения 10 декабря 2021 года.

Суд также учитывает, что восстановление процессуальных сроков гарантировано лицам, добросовестно и объективно не имевшим возможность подать жалобу в определенный законом срок. Подобных обстоятельств, по убеждению суда апелляционной инстанции, в настоящем деле не установлено. Причин, объективно исключающих возможность своевременно подать частную жалобу, заявителем не приведено.

Кроме того, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 9 Постановления Пленума от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд первой инстанции на основании статьи 95 Кодекса восстанавливает срок на подачу жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными.

Для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

При рассмотрении заявления о восстановлении срока подачи жалобы, представления по причине несвоевременного получения лицом, участвующим в деле, копии обжалуемого судебного акта необходимо устанавливать, было ли несвоевременное получение обусловлено обстоятельствами, не зависящими от данного лица.

Таким образом, приведенные административным истцом и его представителем причины пропуска срока не являются уважительными, а иных причин, объективно препятствующих или исключающих возможность обращения в суд в установленные процессуальные сроки с частной жалобой, не указаны.

Выводы суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления о восстановлении процессуального срока на подачу частной жалобы являются верными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшее правоотношение, постановлены на основании всестороннего и полного исследования доказательств.

Исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если истек срок на апелляционное обжалование и в его восстановлении отказано.

Поскольку суд первой инстанции обоснованно отказал заявителю в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы, постольку правомерно возвратил частную жалобу подателю.

Доводы частной жалобы не содержат правовых оснований для отмены судебного постановления, основаны на неправильном толковании норм действующего процессуального законодательства и не могут повлечь отмену судебного акта.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым указать, что административное исковое заявление, оставленное 29 ноября 2021 года Красноярским краевым судом без движения, на дату рассмотрения настоящей частной жалобы разрешено по существу и поступило с апелляционной жалобой в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции.

Учитывая изложенное, оснований для отмены определения в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Красноярского краевого суда от 14 апреля 2022 года оставить без изменения, частную жалобу Петухова А.С. и его представителя Овинникова В.А. - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через Красноярский краевой суд в течение шести месяцев со дня вынесения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья