Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 29 июня 2022 г. по делу N 16-2485/2022

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Денисов Ю.А., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 по доверенности Талызиной Н.В. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 23 марта 2021 года, решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 03 августа 2021 года, решение судьи Московского городского суда от 19 ноября 2021 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО "Эксплуатация" ФИО1 (далее также Коржаков О.В.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее также Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 23 марта 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 03 августа 2021 года, решением судьи Московского городского суда от 19 ноября 2021 года, генеральный директор ООО "Эксплуатация" Коржаков О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, защитник Коржакова О.В. по доверенности Талызина Н.В. просит отменить постановления, вынесенные в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Коржакова О.В. к административной ответственности) нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами города Москвы, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 5 статьи 4 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" (далее - Закон о землепользовании в городе Москве) в решениях Правительства Москвы (уполномоченных им органов) о предоставлении земельного участка в частную собственность, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, а также в заключаемых указанными органами исполнительной власти города Москвы договорах купли-продажи, аренды и иных договорах, предметом которых являются земельные участки, устанавливаются вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом, соответствующий фактическому использованию на момент передачи земельного участка, а также требования к использованию земельного участка, обусловленные природоохранным законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы.

Частью 2 статьи 8 названного Закона установлено, что при предоставлении органами исполнительной власти города Москвы земельного участка в аренду, безвозмездное пользование устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка, договор безвозмездного пользования земельным участком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 данного Закона собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Как усматривается из материалов дела, должностными лицами Госинспекции по недвижимости 29 января 2021 года проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка с адресным ориентиром: г "адрес" кадастровый номер 77:08:0015001:49 площадью 6481 кв.м, переданного ООО "Эксплуатация" на основании договора аренды от 24.03.2005 г. N М-08-024320 (далее также договора аренды от 24.03.2005 г.) для эксплуатации продовольственно-складского корпуса.

По данным ИС РЕОН договор аренды является действующим. Согласно пункта 4.4 договора аренды от 24 марта 2005 г. в редакции дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 22.11.2018 г, арендатор обязуется использовать участок в соответствии с целью предоставления и видом разрешенного использования.

В результате указанного обследования должностными лицами было установлено, что на земельном участке расположено и эксплуатируется нежилое здание с адресным ориентиром: г. Москва, ш. Волоколамское, д. 77, корп. 1, строен. 4 площадью 2 406, 9 кв.м, 2002 года постройки.

Здание поставлено на государственный кадастровый учет с номером: 77:08:0015001:1010, оформлено в собственность ООО "Эксплуатация" запись ЕГРН от 21.10.2016 N 77-77/012-77/012/012/2016-1043/2 и передано в аренду ООО "ФИРМА "ТЕХНОАВИА" (ИНН: 7724152603) (запись ЕГРН от 19.11.2019 Ns 77:08:0015001:1010- 77/007/2019-2).

Вышеуказанное здание в нарушение условий договора аренды от 24 марта 2005 г, пункта 5 статьи 4, пунктов 2, 2.1 статьи 8, пункта 1 статьи 28 Закона о землепользовании в городе Москве используется под оптово-розничный магазин спецодежды и спецобуви, в помещениях в вышеуказанном здании размещены стеллажи и представлены товары (спецодежда и обувь) с ценниками, оборудованы примерочные, организована работа менеджеров.

Генеральным директором ООО "Эксплуатация" является Коржаков О.В.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 12 марта 2021 г.; поручением на проведение планового рейдового обследования; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования 29.01.2021 г.; актом обмера площади земельного участка; схематическим чертежом; фотоматериалом; выпиской из государственного кадастра недвижимости; копией договора аренды от 24.03.2005 ММ-08-024320 с дополнительным соглашением от 22.11.2018 г. и иными материалами дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Коржакова О.В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях и законодательства в области землепользования.

Доводы жалобы о том, что в действиях Коржакова О.В. отсутствует состав административного правонарушения, т.к. использование 17% площади указанного здания под оптово-розничный магазин допускается Законом о землепользовании в городе Москве в качестве вспомогательного вида разрешенного использования земельного участка, а также в связи с тем, что Коржаковым О.В. принимались меры для внесения изменений вида разрешенного использования данного земельного участка, были проверены судебными инстанциями и признаны неубедительными.

Несогласие заявителя жалобы с выводами судов и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судами норм указанного Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в данном деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Ссылка в жалобе на иную судебную практику по аналогичным спорам, также не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов по настоящему делу, т.к. при рассмотрении дел об административном правонарушении судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующим в деле лицами.

В рассматриваемом случае суды оценили обстоятельства конкретного дела и сделали вывод о совершении Коржаковым О.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с установленными обстоятельствами и выводами судов не имеется.

Каких-либо существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенных по делу постановлений, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения Коржакова О.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 6.7 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях для должностных лиц.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 23 марта 2021 года, решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 03 августа 2021 года, решение судьи Московского городского суда от 19 ноября 2021 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО "Эксплуатация" Коржакова О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", оставить без изменения, а жалобу защитника Коржакова О.В. по доверенности Талызиной Н.В. - без удовлетворения.

Судья

Второго кассационного суда

общей юрисдикции Ю.А. Денисов