Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 15 июня 2022 г. по делу N 8а-11725/2022[88а-12013/2022]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Рахманкиной Е.П, судей Войты И.В, Жудова Н.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области на решение Ленинского районного суда г. Владимира суда от 7 декабря 2021 года (дело N 2а-2139/2021) и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда от 17 марта 2022 года (дело N 33а-837/2022) по административному делу по административному исковому заявлению Чернышкова Михаила Дмитриевича к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области и к Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Заслушав доклад судьи Войты И.В, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Чернышков М.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области и Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Требования мотивированы тем, что в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области с 29 декабря 2020 года по 25 февраля 2021 года на его счет поступали денежные средства, которые предназначались для личного использования: приобретения продуктов, средств гигиены. На дату убытия из учреждения 25 февраля 2021 года на лицевом счете имелся остаток личных денежных средств в размере 9 300 рублей, которые позволяли обеспечить его предметами первой необходимости и продуктами питания на протяжении двух месяцев. По прибытию к месту назначения обнаружилось, что денежные средства на его лицевой счет не перечислены. Денежные средства поступили на его лицевой счет в ФКУ ИК-3 Иркутской области только 09 июня 2021 года, чем нарушены его права и законные интересы. В результате незаконных действия административного ответчика в течение почти четырех месяцев он был лишен возможности распоряжаться собственными денежными средствами и приобретать продукты питания и необходимые предметы.

Решением Ленинского районного суда города Владимира от 07 декабря 2021 года административный иск удовлетворен частично, признано незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, выраженное в непринятии мер по пересылке личных денежных средств Чернышкова М.Д. к месту следования, с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Чернышкова М.Д. присуждена компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда от 17 марта 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области - без удовлетворения

В кассационной жалобе представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области по доверенности Башарина В.В. просит об отмене состоявшихся по делу судебных актов, ссылаясь на неправильное применение судами обеих инстанций норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы указано, что суды не приняли во внимание, что несвоевременная отправка денежных средств связана с длительным направлением Чернышкова М.Д. к месту отбывания наказания - 41 день (через станции Нижний Новгород, Екатеринбург и Красноярск), в связи с чем, выяснить местонахождение административного истца не представлялось возможным. Административным истцом не представлено доказательств причинения ему физических и нравственных страданий в более высокой степени, чем тот уровень, который неизбежен при лишении человека свободы за совершенное им преступление.

Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 28 апреля 2022 года кассационная жалоба передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем, на основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При изучении доводов кассационной жалобы приведенных выше оснований к отмене судебных актов не имеется.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Присуждение компенсации за нарушение ус...

В силу части 1 статьи 88 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывании наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств.

Средства, заработанные осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия могут без ограничения расходоваться на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости (часть 2).

Размер средств, разрешенных для расходования осужденными, помимо указанных в части ФИО2 настоящей статьи, устанавливается статьями 121, 123, 125, 131 и 133 настоящего Кодекса (часть 2.1).

Таким образом, денежные средства, находящиеся на лицевом счете осужденного, независимо от источника их поступления (оплата труда либо переводы от иных лиц), являются его доходами, которыми тот вправе распоряжаться.

В целях совершенствования учета личных денег и ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена Инструкция по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах ФСИН России (далее по тексту - Инструкция).

В силу пункта 4 Инструкции личные деньги осужденных хранятся на лицевых счетах по учету средств, поступающих во временное распоряжение учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 12, 13 Инструкции предусмотрено, что при переводе осужденного, подозреваемого или обвиняемого в другое учреждение специальный отдел (группа) учреждения не менее чем за 24 часа до выбытия осужденного, подозреваемого или обвиняемого представляет в бухгалтерию список лиц, подлежащих переводу, с указанием пункта выбытия каждого осужденного, подозреваемого или обвиняемого. На основании списка составляется финансовая справка в трех экземплярах (приложение 6), первый экземпляр которой выдается осужденному, подозреваемому или обвиняемому, ФИО2 - вкладывается в личное дело, третий - остается в учреждении при лицевом счете.

В финансовую справку записывается сумма остатка денежных средств осужденного с указанием, в том числе суммы, заработанной в этом учреждении, и данные об израсходованном лимите через магазин на день перевода.

Указанные в справке данные о наличии денег, исполнительных листов подтверждаются подписью убывающего лица и заверяются начальником учреждения, главным бухгалтером и скрепляются печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации, после чего передаются в специальный отдел учреждения для приобщения к личному делу убывающих.

На месте назначения финансовые справки из личных дел изымаются и передаются в бухгалтерию под роспись бухгалтера в личном деле.

Работники бухгалтерии учреждения - получателя финансовой справки после приема финансовых справок в тот же день сообщают отправителю об их поступлении, а также свои банковские реквизиты.

Работники бухгалтерии учреждения-отправителя в трехдневный срок осуществляют перечисление денежных средств на счет учреждения- получателя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по "адрес".

На момент убытия ФИО1 из СИЗО-1 "адрес" в ФКУ ИК-3 по "адрес" на его лицевом счете имелся остаток личных денежных средств в сумме N рублей.

Удовлетворяя требования ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что в результате бездействия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по "адрес", выраженного в непринятии мер по своевременному перечислению личных денежных средств административного истца к месту следования в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по "адрес", нарушены его права и законные интересы, что является нарушением условий содержания в исправительном учреждении и основанием для взыскания компенсации.

С выводами суда согласился суд апелляционной инстанции, не найдя оснований для отмены или изменения решения.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований. Размер компенсации определен судом с учётом фактических обстоятельств дела, характера, продолжительности и степени нарушений, оснований считать размер компенсации явно завышенным, о чём ставится вопрос в кассационной жалобе, не имеется.

Доводы кассационной жалобы по существу были предметом рассмотрения в судах обеих инстанций, им дана надлежащая правовая оценка при исследовании доказательств по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания судов, в кассационной жалобе не содержится.

Оснований, перечисленных в части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и влекущих безусловную отмену, решения и апелляционного определения по делу не установлено.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Владимира суда от 7 декабря 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда от 17 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, предусмотренный часть 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи