Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 09 июня 2022 г. по делу N 8Г-12849/2022[88-13002/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего Климовой О.С., судей Щегловой Е.С., Кумачевой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Новолядинского поссовета "адрес" о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма (номер дела, присвоенный в суде первой инстанции, 22107/2021)

по кассационной жалобе ФИО1 на решение Тамбовского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО9,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Новолядинского поссовета "адрес" о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма в черте тамбовской области, отвечающего санитарным и техническим требованиям, в соответствии с нормой предоставления.

Иск мотивирован тем, что по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу было предоставлено во временное пользование до ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: "адрес". По окончании срока действия указанного договора ФИО1 не была обеспечена жилым помещением, в настоящее время истец не имеет жилья, пригодного для постоянного проживания. Ответчиком отказано в удовлетворении заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения и в постановке на учет в качестве нуждающихя в жилом помещении.

Истец полагала, что при предоставлении ей жилого помещения по договору от ДД.ММ.ГГГГ ответчик фактически признал истца и членов ее семьи нуждающимися в жилом помещении и принял на себя обязательства по обеспечению их жилым помещение на условиях бессрочного договора социального найма.

Решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 27 октября 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 31 января 2022 г, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ФИО1 просила решение суда и апелляционное определение отменить в связи с неверным применением судами норм материального и процессуального права, несоответствием выводов судов обстоятельствам дела и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит в настоящем деле оснований, с которыми статья 379.7 ГПК РФ связывает возможность отмены или изменения решения суда и апелляционного определения, в том числе перечисленных в части 4 указанной статьи нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных постановлений в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что гражданка Республики Казахстан ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации в 2009 г, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась лицом без гражданства, состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу: "адрес", р. "адрес".

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ между Новолядинским поссоветом в лице Главы поссовета ФИО8 и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: "адрес", сроком до ДД.ММ.ГГГГ Аналогичный договор социального найма был заключен этими сторонами ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 приобрела гражданство Российской Федерации на основании решения УМВД России по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N.

Постановлением Администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области N170 от 14 ноября 2011 г, жилой по адресу: "адрес", признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании Постановления Администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области N 232 от 11 июля 2014 г. произведен снос жилого дома расположенного по адресу: "адрес".

На момент разрешения настоящего спора ФИО1 не была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и не была поставлена на жилищный учет в порядке, установленном статьями 49. 51, 52, Ответчиком отказано в удовлетворении заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения и в постановке на учет в качестве нуждающихя в жилом помещении.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что на момент заключения сторонами по делу срочных договоров найма от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не являлась гражданкой Российской Федерации и в силу части 5 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) не имелось оснований для признания ее нуждающейся в жилом помещении и для возложения на ответчика, предусмотренной статьей 57 ЖК РФ обязанности по предоставлению истцу жилого помещения по договору бессрочного социального найма. что исключало возможность применения статьи 57 ЖК РФ в качестве основания для удовлетворения иска.

Суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы истца.

В кассационной жалобе истце оспаривала выводы судов как основанные на неверном применении норм материального права и необъективной оценке имеющихся в деле доказательств, которые являются достаточными для подтверждения доводов истца о том, что она фактически была признана нуждающейся в жилом помещении, когда в 2103 г. с ней был заключен срочный договор социального найма.

Эти доводы были предметом проверки судов первой и апелляционной инстанций, фактически направлены на оспаривание выводов судов и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, оснований к отмене принятых судебных постановлений не содержат, а потому признаются судом кассационной инстанции несостоятельными.

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Вместе с тем, из статьи 40 Конституции Российской Федерации не вытекают гарантии бесплатного предоставления жилья иностранным гражданам, в том числе в случаях, когда эти граждане являются членами семьи граждан Российской Федерации.

Из разъяснений пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что перечень участников жилищных отношений определен частями 2 и 3 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, а также иностранные граждане, лица без гражданства или иностранные юридические лица.

При этом как указал Конституционный Суд Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что частью 3 статьи 4 ЖК РФ на иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, являющихся участниками жилищных отношений, распространяется определяемый российским жилищным законодательством национальный правовой режим с изъятиями, которые предусмотрены ЖК РФ или другими федеральными законами. Так, часть 5 статьи 49 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Установленным обстоятельствам дела и нормам материального права полностью соответствуют выводы судов об отсутствии у ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма истцу, которая после приобретения в 2018 г. гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке не была признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением, не была поставлена на учет, так как с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не обращалась, в установленном порядке малоимущей признана не была.

Оснований для иного применения норм материального и процессуального права у судебной коллегии не имеется, так как выводы судов по существу иска полностью соответствуют обстоятельствам дела, установленным на основании полной, всесторонней и объективной оценки представленных по делу доказательств в их совокупности. Судами верно определены юридически значимые обстоятельства по делу, правильно распределена между сторонами обязанность доказывания, полно и всесторонне исследованы представленные доказательства, на их основании в решении сделаны мотивированные выводы.

В целом доводы жалобы выводы судов не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 27 октября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 31 января 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи