Апелляционное определение Центрального окружного военного суда от 16 июня 2022 г. по делу N 33а-241/2022

Центральный окружной военный суд в составе председательствующего Белкина И.В., судей Буданова К.М. и Макарова С.С., при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-147/2021 по апелляционной жалобе административного истца Агафонова А.Г. на решение Оренбургского гарнизонного военного суда от 24 декабря 2021 г., которым отказано в удовлетворении административного иска военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Агафонова Андрея Геннадьевича об оспаривании действий командира названной воинской части, связанных с невыплатой надбавки за особые условия труда и сложность выполняемых задач, а также ежемесячной специальной социальной выплаты за нормативную смену.

Заслушав доклад судьи Макарова С.С, изложившего обстоятельства административного дела, содержание решения суда первой инстанции и доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд

установил:

Агафонов проходит военную службу по контракту в должности ординатора операционно-перевязочного взвода медицинской роты войсковой части N.

С ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части N был развернут нештатный изолятор, где на стационарном лечении находились военнослужащие с острыми респираторными заболеваниями, с подозрением на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) (далее по тексту - новая коронавирусная инфекция), а также обсерватор, где находились военнослужащие из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Агафонов посчитав, что мог контактировать с больными новой коронавирусной инфекцией или с подозрением на нее, обратился к командованию войсковой части N с просьбой о выплате ему надбавок за особые условия труда и сложность выполняемых задач, а также ежемесячной специальной социальной выплаты за нормативную смену, но командованием воинской части в этом ему было отказано.

Полагая, что в связи с этим были нарушены его права, Агафонов обратился в Оренбургский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части N, связанные с невыплатой надбавок за особые условия труда и сложность выполняемых задач, а также невыплатой ежемесячной специальной социальной выплаты за нормативную смену, и обязать командира названной воинской части издать приказ об установлении ему вышеназванных выплат.

Решением Оренбургского гарнизонного военного суда от 24 декабря 2021 г. в удовлетворении административного иска Агафонова отказано.

Выражая несогласие с таким решением суда, административный истец подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении требований административного иска.

В обоснование жалобы Агафонов указывает о том, что выводы суда первой инстанции противоречат приказу Министерства Здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений в Порядок предоставления гражданину услуги по печати на бумажном носителе сертификата о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или медицинских противопоказаниях к вакцинации и (или) перенесенном заболевании, вызванном новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), сформированного в виде электронного документа в автоматическом режиме посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N", согласно которому информация о положительном результате теста на наличие иммуноглобулинов "G" к возбудителю новой коронавирусной инфекции подтверждает перенесенное заболевание, вызванное новой коронавирусной инфекцией.

В заключении автор жалобы акцентирует внимание суда на том, что в имеющейся в материалах дела справке от ДД.ММ.ГГГГ содержаться сведения о перенесенном П. заболевании новой коронавирусной инфекцией. При этом с указанным военнослужащим он непосредственно контактировал, поэтому имеет право на получение вышеуказанных выплат.

Рассмотрев материалы дела, проверив и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N "Об улучшении организации медицинского обеспечения обсерваторов в воинской части и повышения качества медицинского обслуживания" следует, что на территории войсковой части N развернут обсерватор для размещения военнослужащих, прибывших из заграничных командировок. При этом в группу медицинского усиления назначен Агафонов.

В соответствии с приказами командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N, в целях сохранения здоровья и предупреждения дальнейшего распространения острых респираторных инфекций в воинской части были развернуты нештатные изоляторы, в которых одним из врачей являлся Агафонов.

Из графиков дежурства работников в полевом обсерваторе видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Агафонов привлекался к несению нарядов и дежурств.

Между тем, в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 29 августа 2020 г..N 1312 "Об установлении в 2020 г..выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку и выплаты стимулирующего характера за сложность выполняемых задач медицинским работникам, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальные звания полиции, сотрудникам органов внутренних дел РФ, организаций и учреждений, воинских частей, органов управления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Московский Государственный университет имени М.В.

Ломоносова", а также в соответствии с п. 1 "Порядка и Условий осуществления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам и за сложность выполняемых задач военнослужащими Вооруженных Сил РФ, проходящий военную службу по контракту (работающим) в воинских частях, организациях Вооруженных Сил РФ, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, а также медицинским работникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (работающим) в организациях санитарно - эпидемиологического надзора Вооруженных Сил РФ, осуществляющим государственный санитарно - эпидемиологический надзор (санитарно - эпидемиологические (профилактические) мероприятия) и мероприятия по его обеспечению в рамках деятельности по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции на территории РФ", утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N указанным лицам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, установлена в 2020 г..выплата стимулирующего характера за особые условия труда, дополнительную нагрузку и выплату стимулирующего характера за сложность выполняемых задач.

На основании пп. "а" п. 1 постановления Правительства РФ от 23 ноября 2020 г. N 1896 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 г. медицинских и иных работников, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и по призыву, сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел РФ, военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников и работников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, а также работников Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, организаций и учреждений, воинских частей, органов управления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, оказывающим медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", установлены стимулирующие выплаты в период с 1 ноября 2020 г. по 31 декабря 2021 г. лицам, оказывающим медицинскую помощь, в соответствии с установленным Министерством здравоохранения РФ временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции.

Довод административного истца Агафонова о том, что он непосредственно контактировал с военнослужащим П, у которого были обнаружены антитела, свидетельствующие о перенесенном заболевании новой коронавирусной инфекцией, является несостоятельным, поскольку опровергается показаниями свидетеля М, допрошенного судом первой инстанции.

Как усматривается из материалов административного дела, допрошенный в ходе судебного заседания гарнизонного военного суда начальник медицинской службы войсковой части N М. пояснил, что факт контакта Агафонова с лицами, у которых уже была установлена либо впоследствии выявлена новая коронавирусная инфекция, не подтвержден ни одним из имеющихся документов. Также М. пояснил, что из медицинской справки и выписного эпикриза не усматривается, что у военнослужащего П, с которым контактировал Агафонов, был установлен диагноз новая коронавирусная инфекция, а выявленные у П. антитела могли возникнуть и в результате иного заболевания, поскольку фамилия П. в списке военнослужащих войсковой части N, у которых была выявлена новая коронавирусная инфекция, отсутствует.

С учетом изложенного довод административного истца Агафонова о том, что он непосредственно контактировал с военнослужащим П, у которого были обнаружены антитела, свидетельствующие о перенесенном заболевании новой коронавирусной инфекцией, является несостоятельным, поскольку опровергается показаниями свидетеля М., допрошенного судом первой инстанции.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что выплата надбавок за особые условия труда и сложность выполняемых задач, а также выплата ежемесячной специальной социальной выплаты за нормативную смену, производится только определенным категориям работников, оказывающих медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции при совокупности определенных условий, при этом из имеющихся в материалах дела доказательств не усматривается, что Агафонов непосредственно контактировал при исполнении своих должностных обязанностей как с лицами, у которых имелись признаки заболевания новой коронавирусной инфекцией и которая впоследствии была подтверждена, так и с лицами, у которых уже была диагностирована новая коронавирусная инфекция, а также то, что он не относится к лицам, оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, указанным в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, то оспариваемые действия командира войсковой части N, связанные с невыплатой надбавок за особые условия труда и сложность выполняемых задач, невыплатой ежемесячной специальной социальной выплаты за нормативную смену, а также не издание командованием приказа об установлении вышеназванных выплат, являются законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах не согласиться с решением суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции оснований не имеется, а приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут быть признаны убедительными и не ставят под сомнение законность принятого решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к принятию неверного решения, судом первой инстанции также допущено не было.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, констатируя его законность и обоснованность.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 177, 307, 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, Центральный окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Оренбургского гарнизонного военного суда от 24 декабря 2021 г. по административному делу N 2а-147/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Агафонова Андрея Геннадьевича об оспаривании действий командира названной воинской части, связанных с невыплатой надбавки за особые условия труда и сложность выполняемых задач, а также ежемесячной специальной социальной выплаты за нормативную смену, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кассационный военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.

"Согласовано"

Судья Центрального окружного военного суда (ПСП) С.С. Макаров