Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 28 июня 2022 г. по делу N 33а-161/2022

Судебная коллегия 1- Восточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Кураксина А.С.

и судей - Бирюкова В.П, - Пестрикова О.В, при секретаре судебного заседания - Поляковой Е.О, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Белогорского гарнизонного военного суда от 16 декабря 2021 года по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Полякова ФИО9 об оспаривании действий командующего войсками Восточного военного округа, аттестационной комиссии и командира войсковой части N, а также действиий командира войсковой части N, связанных с досрочным увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Пестрикова О.В, объяснения представителя административного ответчика - Ковалёвой О.Ю, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, а также заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Восточного военного округа майора юстиции Сигаева М.А, полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия, УСТАНОВИЛА:

решением гарнизонного военного суда административное исковое заявление Полякова, в котором он просил признать незаконными решение аттестационной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N), действия командира войсковой части N, связанные с представлением его к досрочному увольнению с военной службы в связи с отказом в допуске к государственной тайне, приказ командующего войсками Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ N об увольнении с военной службы по вышеуказанному основанию и приказ командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N об исключении из списков личного состава войсковой части N, оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе административный истец высказывает несогласие с принятым по делу решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение о возложении на командующего войсками Восточного военного округа и командира войсковой части N обязанности отменить оспариваемые им приказы и издать в отношении него приказы об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состав воинской части после ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своей просьбы автор апелляционной жалобы, указывает, что, поскольку основание для досрочного увольнения его с военной службы в связи с отказом в допуске к государственной тайне нашло свое подтверждение в апелляционном определении Апелляционного военного суда от 6 декабря 2021 года, оспариваемые им приказ командующего войсками Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ N об увольнении с военной службы по вышеуказанному основанию и приказ командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N об исключении его из списков личного состава войсковой части N со ДД.ММ.ГГГГ не могут быть признаны законными ввиду преждевременности их издания.

В поданных письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель командующего войсками Восточного военного округа Мирошникова и участвующий в судебном заседании суда первой инстанции помощник военного прокурора Белогорского гарнизона старший лейтенант юстиции Сидоров высказывают несогласие с доводами автора жалобы, считая их несостоятельными, и просят решение гарнизонного военного суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия считает решение гарнизонного военного суда законным и обоснованным.

Исследовав все представленные сторонами доказательства, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о законности действий воинских должностных лиц по увольнению с военной службы Полякова по оспариваемому основанию, поскольку данный вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на всесторонне проверенных в судебном заседании доказательствах, которые не вызывают сомнений в своей достоверности, согласуются между собой, достаточно полно приведены в судебном решении и надлежащим образом судом оценены.

Согласно подпункту "г" пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с отказом в допуске к государственной тайне или лишением указанного допуска.

В силу подпункта "г" пункта 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237 (в редакции, действовавшей в тот же период), увольнение военнослужащего с военной службы по вышеуказанным основаниям производится при невозможности назначения его на другую воинскую должность.

Пунктом 24 статьи 34 того же Положения предписано, что военнослужащий, уволенный досрочно с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части не позднее дня истечения срока его военной службы и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе и названного Положения.

Как следует из материалов дела, приказом командующего войсками командующего войсками Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ N Поляков досрочно уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "г" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с отказом в допуске к государственной тайне), а приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N исключен из списков личного состава войсковой части N со ДД.ММ.ГГГГ.

При этом при принятии командующим войсками округа решения об увольнении административного истца с военной службы по вышеуказанному основанию была установлена невозможность назначения его на другую воинскую должность, как в войсках Восточного военного округа, так и в Вооруженных Силах Российской Федерации в целом (т.2 л.д.51, 165-166).

Будучи несогласным с решением командира войсковой части N о прекращении допуска к государственной тайне (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N), Поляков оспорил его сначала в Белогорском гарнизонном военном суде, а затем в 1-ом Восточном окружном военном суде.

Апелляционным определением Апелляционного военного суда от 6 декабря 2021 года N 66а-93/2021, которым частично отменено решение 1-Восточного окружного военного суда от 29 июля 2021 года, приказ командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N в части прекращения Полякову допуска к государственной тайне признан законным.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о правомерности действий административных ответчиков по досрочному увольнению Полякова с военной службы и исключению из списков личного состава воинской части, поскольку эти действия были совершены в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами и прав административного истца не нарушают.

Тот факт, что Поляков до издания оспариваемых в настоящем административном деле приказов воинских должностных лиц оспорил в судебном порядке основание представления его к досрочному увольнению с военной службы, которое судом было признано законным уже после издания этих приказов, то он, вопреки доводам автора апелляционной жалобы, не свидетельствует о неправомерности таких приказов, поскольку действующим законодательством не предусмотрена необходимость подтверждения законности приказа командира (начальника) решением суда, а сам приказ в силу требований Устава внутренней службы Вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года N 1495 (статьи 39, 41, 43), должен соответствовать федеральным законам, общевоинским уставам и приказам вышестоящих командиров (начальников) и подлежит незамедлительному исполнению. При этом инициирование военнослужащим-гражданином процедуры обжалования приказа командира (начальника) не свидетельствует о его незаконности и не приостанавливает его исполнение.

С учетом изложенного, не находя оснований для отмены или изменения решения суда, руководствуясь ст.308, п.1 ст.309 и ст.311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белогорского гарнизонного военного суда от 16 декабря 2021 года по административному делу по исковому заявлению Полякова ФИО10 об оспаривании действий командующего войсками Восточного военного округа, аттестационной комиссии и командира войсковой части N, а также действий командира войсковой части N, связанных с досрочным увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Принятые по делу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения данного апелляционного определения.

Составление мотивированного апелляционного определения отложить до 30 июня 2022 года.

Председательствующий:

Судьи:

Согласовано для публикации

Судья О.В. Пестриков