Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 01 июня 2022 г. по делу N 8а-7338/2022[88а-8710/2022]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего: Городкова А.В, судей: Зеленского А.М, Бельмас Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационные жалобы Коханскаса Адомаса, его представителя Жидковой А.В. на решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 28 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт - Петербургского городского суда от 10 декабря 2021 года по административному делу N 2а - 1885/2021 по административному иску Коханскаса Адомаса к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Санкт - Петербургу и Ленинградской области об оспаривании решения.

Заслушав доклад судьи Бельмас Н.А, выслушав путём использования системы видеоконференц - связи объяснения Коханскаса Адомаса, поддержавшего доводы кассационной жалобы, пояснения представителя Коханскас А. - Жидковой А.В, поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Санкт - Петербургу и Ленинградской области Павлова И.В, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Коханскас А. обратился в Дзержинский районный суд Санкт - Петербурга с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Санкт - Петербургу и Ленинградской области, в котором просил признать незаконным, необоснованным и отменить решение административного ответчика N65/ТО/10-66нв от 05 февраля 2021 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении административного истца после отбывания наказания или освобождения от наказания.

В обоснование заявленных требований Коханскас А. указал, что приговором Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 ноября 2019 года он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30, части 5 статьи 228.1, части 3 статьи 30, части 5 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и по совокупности преступлений ему назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Как указал административный истец, в настоящее время он отбывает наказание в Федеральном казенном учреждение "Исправительная колония N 6" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. 12 февраля 2021 года сотрудниками колонии административный истец под расписку был ознакомлен с решением Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Санкт-Петербургу и Ленинградской области N65/ТО/10 - 66нв от 05 февраля 2021 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на десять лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости. Административный истец указал, что при принятии решения государственным органом не учтено, что ДД.ММ.ГГГГ у него родился ребенком "данные изъяты", являющаяся гражданкой Российской Федерации. Также 28 марта 2019 года между Коханскас А. и матерью ребенка Шайдаровой Ж.В, являющейся гражданкой Российской Федерации, был заключен брак. Коханскас А. указал, что его супруга и дочь постоянно проживают в Санкт - Петербурге, при этом, супруга не трудоустроена и семья нуждается в административном истце и его помощи. Административным истцом отмечено, что он имеет желание остаться и проживать в Российской Федерации вместе со своей семьей, получить гражданство, трудоустроиться и содержать свою семью.

Также административный истец указал, что при проведении предварительного расследования по уголовному делу он полностью признал свою вину, раскаялся в содеянном, заключил досудебное соглашение о сотрудничестве со следствием, полностью изобличил преступные действия соучастников. Коханскас А. отметил, что имеет постоянное место жительства, ранее не судим, положительно характеризуется по месту работы в ООО "Мебельпроф".

Решением Дзержинского районного суда Санкт - Петербурга от 28 июля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 10 декабря 2021 года, в удовлетворении заявленных Коханскасом А. требований отказано.

На судебные акты Коханскасом А, его представителем Жидковой А.В. поданы кассационные жалобы, в которых они, наставая на доводах административного иска, ставят вопрос об отмене решения Дзержинского районного суда Санкт - Петербурга от 28 июля 2021 года, апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Санкт -Петербургского городского суда от 10 декабря 2021 года, с принятием нового решения об удовлетворении требований, и указанием на несоответствие выводов судов обстоятельствам административного дела, нарушением норм материального права.

На кассационные жалобы Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Санкт - Петербургу и Ленинградской области представлены возражения в которых они просят судебные акты оставить без изменения.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений допущено не было.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Кохаскаса А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Литовской Республики.

05 февраля 2021 года Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Санкт - Петербургу и Ленинградской области было принято решение N65/ТО/10-66нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Литовской Республики Кохаскаса А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на десять лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.

При принятии названного решения Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Санкт - Петербургу и Ленинградской области исходило из положений пункта 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 N114 - ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", согласно которому въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Основаниями для принятия решения явилось то, что вступившим в законную силу приговором Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 ноября 2019 года по делу N 1 - 160/2019 Коханскас А. был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30, части 5 статьи 228.1, части 3 статьи 30, части 5 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на четыре года шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Также материалами дела подтверждается, что с 28 "данные изъяты" браке с гражданкой Российской Федерации Шайдаровой Ж.В.

У супругов имеется несовершеннолетняя дочь "данные изъяты", в отношении которой административным истцом 28 марта 2019 года установлено отцовство.

Отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд первой инстанции, с выводами которого согласилась апелляционная инстанция, исходил из того, что дальнейшее пребывание гражданина Литовской Республики Коханскас А. на территории Российской Федерации создаст реальную угрозу общественному порядку, так как на дату вынесения оспариваемого решения у административного истца имелась непогашенная судимость за совершение особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации.

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115 -ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115 -ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Под разрешением на временное проживание в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" понимается подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим же Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно подпункту 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 этого же Федерального закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Судами обоснованно сделаны выводы о том, что поскольку совершение умышленного преступления характеризуется повышенной степенью общественной опасности, а наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации тяжкого или особо тяжкого преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (подпункт 5 пункта 1 статьи 7, подпункт 5 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", часть 1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"), решение о запрете въезда Коханскаса Адомаса в Российскую Федерацию со всей очевидностью является оправданным, справедливым и соразмерным с учетом степени опасности деяний административного истца.

Доводы, изложенные заявителем в рассматриваемой кассационной жалобе, по существу повторяют доводы, которыми были обоснованы административный иск, апелляционная жалоба, и не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов, поскольку всем этим доводам уже дана надлежащая оценка судами в ходе судебного разбирательства, ссылок на какие - либо новые факты, которые остались без внимания судов, в кассационной жалобе не содержится.

Неправильного применения норм материального права, нарушений норм процессуального права, которые бы влекли отмену судебных актов, по настоящему административному делу не допущено. Суды правильно определили юридически значимые обстоятельства дела, применили закон, подлежащий применению, и постановили судебные акты, отвечающие нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 28 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт - Петербургского городского суда от 10 декабря 2021 года по административному делу N 2а - 1885/2021 - оставить без изменения, кассационную жалобу Кохаскаса А, его представителя Жидковой А.В. - без удовлетворения.

Решение Дзержинского районного суда Санкт - Петербурга от 28 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт - Петербургского городского суда от 10 декабря 2021 года, кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 10 июня 2022 года.

Председательствующий

Судьи