Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 04 апреля 2022 г. по делу N 8Г-279/2022-(8Г-24347/2021)[88-5220/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Птоховой З.Ю, судей Козловой Е.В, Снегирёва Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1065/2021 по исковому заявлению прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу "Северная Империя" о возложении принять меры, направленные на категорирование объекта топливно-энергетического комплекса, по кассационной жалобе закрытого акционерного общества "Северная Империя" на решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 24 марта 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 17 августа 2021 г.

Заслушав доклад судьи Птоховой З.Ю, объяснения представителя закрытого акционерного общества "Северная Империя" - ФИО5, поддержавшего доводы кассационной жалобы, прокурора - ФИО3, возражавшей против удовлетворения доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Прокурор города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к закрытому акционерному обществу "Северная Империя" (далее - ЗАО "Северная Империя") о возложении обязанности принять меры, направленные на категорирование объекта топливно-энергетического комплекса.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в собственности ЗАО "Северная Империя" находится объект топливно-энергетического комплекса - резервуарный парк с объемом 5, 7 тыс.м?, расположенный по адресу: "адрес", который включен в утвержденный Губернатором Архангельской области перечень объектов топливно-энергетического комплекса Архангельской области, подлежащих категорированию. По результатам проведенной прокуратурой города проверки было установлено, что до настоящего времени меры по обследованию и категорированию резервуарного парка ЗАО "Северная Империя" не приняты, что создает угрозу для устойчивого и безопасного функционирования объекта, обеспечения защиты интересов личности, общества и государства от актов незаконного вмешательства. Истец просил возложить на ответчика обязанность создать комиссию по категорированию, провести категорирование и составить паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса.

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 24 марта 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 17 августа 2021 г, исковые требования прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены.

На ЗАО "Северная Империя" возложены обязанность создать комиссию по категорированию, провести категорирование, составить паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса - резервуарного парка с объемом 5, 7 тыс. м?, расположенного по адресу: "адрес", в срок не позднее 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу. С ЗАО "Северная Империя" в доход бюджета муниципального образования "Северодвинск" взыскана государственная пошлина в размере 6 000 руб.

В кассационной жалобе ЗАО "Северная империя" просит отменить указанные судебные акты, считая их незаконными и необоснованными, постановленными с нарушением норм материального и процессуального права.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не было допущено при разрешении дела судами первой и апелляционной инстанций.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в собственности ЗАО "Северная Империя" находится объект топливно-энергетического комплекса - резервуарный парк с объемом 5, 7 тыс.м?, расположенный по адресу: "адрес".

23 декабря 2019 г. резервуарный парк ЗАО "Северная Империя" был включен в утвержденный Губернатором Архангельской области перечень объектов топливно-энергетического комплекса Архангельской области, подлежащих категорированию.

По результатам заседания межведомственной рабочей группы по категорированию и обеспечению безопасности объектов топливно- энергетического комплекса, водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Архангельской области, проведенного 07 августа 2020 года, принято решение рекомендовать ЗАО "Северная Империя" провести процедуру категорирования резервуарного парка.

Копия протокола заседания межведомственной комиссии 10 августа 2020 г. была направлена в адрес ЗАО "Северная Империя" для сведения и исполнения.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 5, 6, 7, 8 Федерального закона от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 459 "Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования топливно-энергетического комплекса, порядка его проведения и критериях категорирования", установив, что ЗАО "Северная Империя", являющееся субъектом топливно-энергетического комплекса, возложенные на него законом обязанности по созданию комиссии по категорированию объекта и по результатам категорирования данного объекта составлении паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса не выполнило, что было установлено по результатам проведенной прокуратурой города Северодвинска проверки, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

При этом, отклоняя доводы ответчика об отсутствии оснований для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, поскольку такое категорирование было проведено еще в 2015г, что подтверждается актом комиссии от 24 сентября 2015г, согласно которому комиссия пришла к выводу об отсутствии оснований для присвоения объекту какой-либо категории, суд исходил из того, что положения Федерального закона от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" не содержат норм, освобождающих субъект топливно-энергетического комплекса от исполнения требований закона по категорированию объекта топливно-энергетического комплекса.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводом о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.

Вместе с тем, судебная коллегия нашла ошибочными вывод суда о том, что с учетом особого мнения члена комиссии к акту категорирования от 24 сентября 2015г. спорному объекту топливно-энергетического комплекса должна быть присвоена низкая категория опасности, поскольку отнесение объекта ТЭК к той или иной категории опасности является исключительной компетенцией соответствующей комиссии. Однако ошибочность данного вывода, по мнению суда второй инстанции, не привела к принятию неправильного решения.

Судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов являются правильными, в судебных постановлениях мотивированы и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты.

Основания и мотивы, по которым суды пришли к данным выводам полно и объективно изложены в обжалуемых судебных актах и в дополнительной мотивировке не нуждаются.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом исследования как суда первой, так и суда апелляционной инстанций, подробно изучены судами, получили надлежащую правовую оценку. В настоящем случае, доводы жалобы повторяют позицию ответчика по делу и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судами при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, в связи с чем, признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, направленными на переоценку уже имеющихся по делу доказательств.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, допущено не было.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 24 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 17 августа 2021 годаоставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Северная Империя" - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи