Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 06 июля 2022 г. по делу N 16-4088/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г. Новочебоксарск Васильева А.А. на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 28 декабря 2021 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Кириллова Андрея Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 9 ноября 2021 г. индивидуальный предприниматель Кириллов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 28 декабря 2021 г. постановление судьи городского суда отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г. Новочебоксарск Васильев А.А, направивший дело на рассмотрение судье, просит решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 28 декабря 2021 г. отменить.

Кириллов А.В, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, представил возражение на нее, в котором просит решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 28 декабря 2021 г. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы и представленного возражения, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Кириллова А.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в постановлении судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 9 ноября 2021 г. сведения о том, что 2 ноября 2021 г. в 16 часов 40 минут ИП Кириллов А.В, осуществляющий свою деятельность в кафе "Sushi", расположенном по адресу: "адрес", допущены нарушения: в зале для приема пищи отсутствует рециркулятор для дезинфекции воздуха; официант ФИО1 обслуживает клиентов без средств индивидуальной защиты (без перчаток), личная медицинская книжка у ФИО1 отсутствует; администратором ФИО2, официантом ФИО1 не представлены сведения о прохождении вакцинации сотрудников против COVID-19. В зале для приема пищи имеется бутыль с надписью "Антисептик", название и изготовитель отсутствуют, что является нарушением п. 1 Указа Президента РФ от 20.10.2021 г. N 595 "Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 г.", п. 4.4 СанПиН 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)", постановления Главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике - Чувашии N 2 от 06.10.2021 г. "О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан по эпидемическим показаниям в Чувашской Республике".

Отменяя данное постановление судьи городского суда и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья Верховного Суда Чувашской Республики указал на наличие процессуальных нарушений, допущенных в ходе производства по делу об административном правонарушении и оставленных без должного внимания судьей городского суда при его рассмотрении, и недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП Кириллова А.В. составлен в его отсутствие, о его составлении ИП Кириллов А.В. надлежащим образом не был извещен, что свидетельствует о нарушении права ИП Кириллова А.В. на защиту.

С такими выводами судьи Верховного Суда Чувашской Республики следует согласиться, поскольку они подтверждаются материалами дела.

Кроме того, согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела судьей Верховного Суда Чувашской Республики не допущено, приведенные в жалобе доводы не могут повлечь отмену или изменение состоявшегося по делу обжалуемого судебного акта, вступившего в законную силу.

При таких обстоятельствах правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 28 декабря 2021 г, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Кириллова Андрея Владимировича, оставить без изменения, а жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г. Новочебоксарск Васильева А.А. - без удовлетворения.

Судья Р.А. Набиев