Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 23 июня 2022 г. по делу N 8Г-3739/2022[88-4478/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Черчага С.В.

судей Камышовой Т.В, Нурмухаметовой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1304/2021 по иску Кучиной И. В. к ГБУЗ СК " "адрес" больница" о признании незаконным протокола врачебной комиссии, признании незаконным бездействия работодателя и обязании устранить допущенные нарушения, по кассационной жалобе ГБУЗ СК " "адрес" больница" на решение Кочубеевского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Черчага С.В,

УСТАНОВИЛА:

Кучина И.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГБУЗ СК " "адрес" больница" о признании незаконным действий (бездействия) работодателя.

В обоснование заявленных требований указала, что истец работает в должности медицинского регистратора рентгенологического отделения ГБУЗ СК Кочубеевская РБ". При надлежащем исполнении трудовых (должностных) обязанностей в сентябре 2020 года на рабочем месте она была инфицирована новой коронавирусной инфекцией п-COV2019 (COVID-19, SARS-CoV-2). Инфицирование истца подтверждено документально. Лечение проходила амбулаторно с ДД.ММ.ГГГГ, а затем стационарно в инфекционном отделении N со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: новая коронавирусная инфекция, вызванная вирусом SARS-CoV- 2 (covid-19) подтвержденная лабораторно, средне-тяжелое течение. Внебольничная левосторонняя нижнедолевая пневмония средней степени тяжести ДH I "адрес" был с пациентами, направленными для прохождения рентгенологического исследования, у которых документально подтверждено наличие коронавирусной инфекции. К таковым заболеваниям относится установленный истцу диагноз. В целях реализации истцом права на получение единовременного социального пособия, предусмотренного "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-кз, ответчик обязан провести расследование случая заражения истца коронавирусной инфекцией и составить акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей. В целях реализации истцом права на получение единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, ответчик обязан направить соответствующие сведения в органы ФСС. Ответчиком до настоящего времени эти полномочия не реализованы, что повлекло нарушение закона и прав истицы.

Просила признать причинение вреда здоровью медицинского работника Кучиной И.В. в связи с развитием у нее заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, полученного при исполнении ею трудовых обязанностей; действия (бездействие) ГБУЗ СК " "адрес" больница" по непроведению расследования, не уведомлению ФСС РФ о заболевании работника Кучиной И.В, вызванном подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенном в Перечень, признать незаконными; обязать ответчика устранить допущенные нарушения - уведомить ФСС РФ о заболевании работника Кучиной И.В, вызванном подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенном в Перечень; действия (бездействие) ГБУЗ СК " "адрес" больница" по ненаправлению в ФСС РФ справки, подтверждающей факт осуществления работы работником Кучиной И.В, признать незаконными; обязать устранить допущенные нарушения - направить в ФСС РФ справку, подтверждающую факт осуществления работы работником Кучиной И.В.; признать случай заражения медицинского работника Кучиной И.В. новой коронавирусной инфекцией COVID-19, произошедшим при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей; действия (бездействие) ГБУЗ СК " "адрес" больница" по не расследованию случая заражения работника Кучиной И.В. COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей и не оформлению акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, признать незаконными; обязать ответчика устранить допущенные нарушения - оформить акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, предоставить его

истцу.

Решением Кочубеевского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кочубеевского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ГБУЗ СК " "адрес" больница" поставлен вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, вынесенных с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Выслушав с использованием системы видеоконференцсвязи пояснения представителя ГБУЗ СК " "адрес" больница" Кирилюк Н.А, поддержавшую доводы кассационной жалобы, возражения истицы Кучиной И.В. и её представителя адвоката Черникова А.П, проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ГБУЗ СК " "адрес" больница" Кирилюк Н.А. действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ поддержавшую доводы кассационной жалобы в полном объеме, а также Кучину И.В. и ее представителя Черникова А.П. действующего на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ N С 248085 возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы кассационной жалобы заслуживают внимания.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом постановлении, фактическим обстоятельствам дела, которые были установлены судами первой и апелляционной инстанций, а также нарушение либо неправильное применение норм материального или процессуального права.

При вынесении оспариваемых судебных постановлений такие нарушения норм материального и процессуального права были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Как установлено судами и следует из материалов дела, истец в настоящее время работает в должности регистратора рентгенологического отделения ГБУЗ СК "Кочубеевская РБ", как и на момент его заражения.

Согласно медицинской карте стационарного больного Кучиной И.В. N Кучина И.В. лечение проходила амбулаторно с ДД.ММ.ГГГГ, затем стационарно в инфекционном отделении N со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: новая коронавирусная инфекция вызванная вирусом SARS-CoV-2 (covid-19) подтвержденная лабораторно, средне-тяжелое течение. Внебольничная левосторонняя нижнедолевая пневмония средней степени тяжести ДНI ст.

В период исполнения Кучиной И.В. своих должностных обязанностей она имела контакт с пациентами, направленными для прохождения рентгенологического обследования, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований, установив, что инфицирование COVID-19 произошло при исполнении истицей трудовых (должностных) обязанностей, усмотрел незаконность бездействия ответчика в части нереализации полномочий вытекающих из Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N и закона "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".

Проверяя законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, суд апелляционной инстанции с его выводами и правовым обоснованием согласился.

Суд апелляционной инстанции отметил, что факт регистрации случаев заболевания коронавирусной инфекцией среди пациентов и сотрудников подтвержден материалами дела, что возможность заражения истца в условиях исполнения ею трудовых обязанностей ответчиком не опровергнута, доказательств ненадлежащего исполнения истцом своих должностных обязанностей ГБУЗ СК " "адрес" больница" не представлено.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами судебных инстанций, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и сделаны при неправильном применении судами норм материального и процессуального права.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", предусмотрено предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Установить, что страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются в том числе причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации (подпункт "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников").

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации (пункт 6 названного Указа).

В целях реализации указанного положения пункта 2 Указа N 313 распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1272-р утвержден Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Порядок расследования страховых случаев, указанных в подпункте "б" пункта 2 Указа, урегулирован постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 695, которым утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (далее - Временное положение).

Временное положение, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 695, действовало по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период возникновения спорных правоотношений.

При установлении работнику диагноза заболевания, включенного в Перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (пункт 2 Временного положения).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации (пункт 3 Временного положения).

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии (пункт 4 Временного положения).

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты (пункт 5 Временного положения).

Из приведенных норм материального права применительно к настоящему спору следует, что право на получение единовременной страховой выплаты имеют врачи, средний и младший медицинский персонал медицинских организаций, водители автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающие с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию. Инфицирование COVID-19 медицинским работником медицинской организации должно произойти при исполнении им трудовых обязанностей. При этом медицинские работники немедицинских организаций правом на получение дополнительной гарантии в виде единовременной социальной выплаты не обладают.

Таким образом для обеспечения гарантированного получения медиками страховых выплат в случае заболевания коронавирусом на работе медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС) и руководителя организации, в которой работает медик. Работодатель обязан незамедлительно создать врачебную комиссию по расследованию обстоятельств заражения с привлечением специалистов ФСС. Данная комиссия призвана установить факт заражения медиком именно при исполнении обязанностей, а не при иных обстоятельствах.

При таком положении выводы судебных инстанций о противоправности бездействия работодателя не проведшего расследование страхового случая по факту заражения истицы правомерны, поскольку ответчик в нарушении статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представил суду доказательства, что в установленном законом порядке было проведено расследование страхового случая - причинение вреда здоровью работника Кучиной И.В, в связи с заболеванием новой короновирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, и повлекшего временную нетрудоспособность.

Вместе с тем, удовлетворяя требования иска суд вышел за пределы своих полномочий признавая случай заражения истицы произошедшим при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей, тогда как расследование страхового случая проводится врачебной комиссией, которое в данном случае не проводилось. Определение конкретных обстоятельств заражения медицинского или иного работника коронавирусной инфекцией и установление причинно-следственной связи заражения с исполнением им надлежащим образом своих трудовых обязанностей входит в полномочия врачебной комиссии, и суд не вправе предрешать результаты такого расследования.

Суды первой инстанции и апелляционной инстанции, разрешая спор по требованиям Кучиной И.В, оспаривавшей бездействие работодателя по расследованию случая заражения новой коронавирусной инфекцией, вышли за пределы своей компетенции, не имея специальных познаний в области медицины, определили причинно-следственную связь заболевания, и разрешили вопрос, не отнесенный законом к полномочиям суда.

С учетом приведенного состоявшиеся по делу судебные постановления нельзя признать законными, поскольку они приняты с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить заявленные исковые требования на основании норм закона, подлежащих применению к спорным отношениям, и обстоятельств, установленных по делу.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 8 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 27 января 2022 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий Черчага С.В.

Судьи Камышова Т.В.

Нурмухаметова Р.Р.