Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июня 2022 г. по делу N 16-3511/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Агеевой Т.В. на вступившие в законную силу решение судьи Серпуховского городского суда Московской области от 2 декабря 2021 года, решение судьи Московского областного суда от 27 января 2022 года, вынесенные в отношении садоводческого некоммерческого товарищества "Энергетик-1" (далее по тексту СНТ "Энергетик-1", товарищество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области N от 5 октября 2021 года СНТ "Энергетик-1" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, СНТ "Энергетик-1" обратилось в районный суд с жалобой.

Решением судьи Серпуховского городского суда Московской области от 2 декабря 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Московского областного суда от 27 января 2022 года, указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, начальник Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Агеева Т.В. просит отменить указанные судебные акты, приводя доводы об их незаконности.

СНТ "Энергетик-1", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче данной жалобы, представило на нее возражения, в которых просит судебные акты оставить без изменения, жалобу должностного лица без удовлетворения.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы, возражений позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Основанием для привлечения СНТ "Энергетик-1" к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные должностным лицом в постановлении от 27 августа 2021 года выводы о том, что 5 августа 2021 в 13 часов 00 минут старшим участковым лесничим Коломенского участкового лесничества при систематическом патрулировании лесных участков произволен осмотр лесного участка выдела 19 квартала 31 Коломенского участкового лесничества Ступинского филиала ГКУ МО "Мособллес" вблизи п. Проводник городского округа Коломна Московской области, в ходе которого выявлен факт нарушения лесного законодательства. В ходе обследования установлено, что в 17 метрах от ограждения СНТ "Энергетик- 1" на территории государственного лесного фонда выдела 19 квартала 31 Коломенского участкового лесничества расположена водонапорная башня высотой 24 метра с окружностью основания 3, 85 метра, оборудованной металлической лестницей на всю ее высоту. Рядом с водонапорной башней находятся два строения. Лесная территория, на которой находится водонапорная башня и два строения, не огорожена и имеет свободный доступ. Общая площадь использования лесной территории составляет 11, 63 кв. метра.

Рассмотрев жалобу СНТ "Энергетик-1" на постановление должностного лица от 5 октября 2021 года, судья Серпуховского городского суда Московской области, сославшись на положения статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", пришел к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом при отсутствии сведений о надлежащем извещении юридического лица - СНТ "Энергетик-1".

Судьей районного суда выяснено, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении товарищества назначено на 4 октября 2021 года в 16 час.00 мин... Определением от 4 октября 2021 года рассмотрение дела об административном правонарушении отложено на 5 октября 2021 года в 17 час.00мин.; при этом в адрес председателя товарищества направлено СМС-извещение.

Однако сведений о согласии указанного лица на уведомление таким способом материалы дела не содержат.

По указанным основаниям в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности судья городского суда решением от 2 декабря 2021 года постановление должностного лица отменил, производство по делу прекратил.

С выводами судьи районного суда согласился судья Московского областного суда.

Названные судебные акты приняты в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом позиции, выраженной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, и фактических обстоятельств, установленных в рамках выполнения требований, предусмотренных статьей 30.4 названного Кодекса.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении актов.

Принимая во внимание положения части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что решением судьи городского суда от 2 декабря 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Московского областного суда от 27 января 2022 года, постановление должностного лица Комитета лесного хозяйства Московской области от 5 октября 2021 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено, срок давности привлечения к административной ответственности для этой категории дел истек, возможность возобновления производства по данному делу утрачена.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

решение судьи Серпуховского городского суда Московской области от 2 декабря 2021 года, решение судьи Московского областного суда от 27 января 2022 года, вынесенные в отношении садоводческого некоммерческого товарищества "Энергетик-1" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Агеевой Т.В. - без удовлетворения.

Судья Г.К. Шамшутдинова