Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июня 2022 г. по делу N 16-4171/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу защитника Лазакович Д.В., действующей в интересах федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства", на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 322 Одинцовского судебного района Московской области от 21 октября 2021 года и решение судьи Одинцовского городского суда Московской области от 29 декабря 2021 года, вынесенные в отношении федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" (далее также - ФКУ "Центравтомагистраль", учреждение) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 322 Одинцовского судебного района Московской области от 21 октября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Одинцовского городского суда Московской области от 29 декабря 2021 года, ФКУ "Центравтомагистраль" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Лазакович Д.В. просит об отмене судебных актов, приводя доводы об их незаконности, и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы, содержащиеся в жалобе, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения учреждения к административной ответственности) невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно пункту 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утв. приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Как усматривается из материалов дела, 13 июля 2021 года в 11 час. 20 мин. при осуществлении контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог в рамках надзора за дорожным движением государственным инспектором группы дорожного надзора 8 батальона ДПС 2 полка ДПС (южный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области на участке 348+790-348+821 км. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-108 "Московское большое кольцо" городской округ Серпухов Московской области выявлены нарушения требований пункта 5.2.4, табл.5.3 ГОСТ Р 50597-2017, выразившиеся в наличии дефектов дорожного покрытия проезжей части в виде колеи, просадок, размеры которых по глубине более 2 см. - от 2 см. до 7 см, по длине более 7 м. - на протяжении 100 м.

13 июля 2021 года государственным инспектором группы дорожного надзора 8 батальона ДПС 2 полка ДПС (южный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области ФКУ "Центравтомагистраль" выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения в течение 10 суток с момента его получения.

Данное предписание получено учреждением 21 июля 2021 года.

5 августа 2021 года при осуществлении контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог в рамках надзора за дорожным движением государственным инспектором группы дорожного надзора 8 батальона ДПС 2 полка ДПС (южный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области установлено, что ФКУ "Центравтомагистраль" не выполнило предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Деяние ФКУ "Центравтомагистраль" правильно квалифицировано по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Вопреки доводам жалобы из материалов дела, в том числе Устава ФКУ "Центравтомагистраль", следует, что учреждение, в оперативном управлении которого находится указанный участок дороги, является надлежащим субъектом административного правонарушения.

В рассматриваемом случае учреждение, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 27 статьи 19.5 названного Кодекса.

Из материалов дела следует, что судьей городского суда допущена очевидная описка в годе вынесения решения, которая может быть устранена в порядке, установленном статьей 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, они не опровергают наличие в деянии ФКУ "Центравтомагистраль" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Несогласие защитника Лазакович Д.В. с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями законодательства не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения ФКУ "Центравтомагистраль" к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ФКУ "Центравтомагистраль" с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 27 статьи 19.5 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 322 Одинцовского судебного района Московской области от 21 октября 2021 года и решение судьи Одинцовского городского суда Московской области от 29 декабря 2021 года, вынесенные в отношении федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Лазакович Д.В. - без удовлетворения.

Судья А.В. Поддымов