Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22 июня 2022 г. по делу N 8Г-13903/2022[88-15610/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Вербышевой Ю.А. и Ефимовой Д.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цыбаневой Т. М. к региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "Экопол" об оспаривании договора на обращение с твердыми коммунальными отходами

по кассационной жалобе Цыбаневой Т. М. на решение Глушковского районного суда Курской области от 22 ноября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 1 марта 2022 г.

заслушав доклад судьи Вербышевой Ю.А,

УСТАНОВИЛА:

Цыбанева Т.М. обратилась в суд с иском к ООО "Экопол" об оспаривании договора на обращение с твердыми коммунальными отходами, указав, что, между нею и ответчиком никаких договоров на оказание услуг не заключалось. С 2018 года ответчик производит начисления за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, которыми она не пользуется. Она обратилась к ответчику с претензией, на которую получила ответ. С данным ответом она не согласна, поскольку считает, что твердые отходы входят в стоимость товара, который приобретается ею в магазине и является ее собственностью, что дает ей право распоряжаться так, как она считает нужным. Ответчика считает частной организацией, обязанной выкупать данные отходы. Кроме того, ООО "Экопол" пользуется конфиденциальной информацией о составе ее семьи без ее разрешения, что нарушает ее права. Просила обязать ответчика исключить ее из списков должников, то есть погасить задолженность по оплате услуг с обращением с твердыми бытовыми отходами по квитанциям с 2018 года, не начислять плату за услуги, которыми она не пользуется, оставить за ней право выбора на добровольное заключение договора по факту пользования услугой.

Решением Глушковского районного суда Курской области от 22 ноября 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 1 марта 2022 г, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Цыбанева Т.М. просит отменить состоявшиеся судебные постановления. Полагает, что судом допущена ошибка, без устранения которой невозможно восстановление и защита нарушенных прав истца как потребителя по Закону РФ "О защите прав потребителей", потребитель имеет право не платить за непотребленные услуги. Судом неверно истолкованы статьи 30, 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, в которых не указываются частные домовладения. Данные статьи относятся с ЖКХ, а так как ее домовладение частное, оно не относиться с ЖКХ, между нею и ЖКХ договор на услугу по вывозу мусора не заключался. Поэтому плату за свое домовладение она вносит путем оплаты налога на недвижимость, коммунальными услугами она не пользуется. Она пользуется услугой (товаром), которая предоставляется по факту, это свет, газ, вода. Указывает, что ООО "Экопол" действительно оказывает услуги людям бесконтейнерным способом, но это не доказывает, что ответчик забирал мусор у нее. Ответчик по факту услуги ей не оказывал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных постановлений.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что между комитетом жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области и ООО "Экопол" по результатам проведенного конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами 9 октября 2017 г. подписано соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курской области по Юго-Западной зоне, в соответствии с которым ООО "Экопол" наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО и обязуется организовать и осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами в Юго-Западной зоне, в том числе и ул. Осипенко п. Теткино Глушковского района Курской области, в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федерального закона от 29.12.2014 г. N458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", а также Порядка сбора (в том числе раздельного) твердых коммунальных отходов на территории Северо-Восточной зоны/Юго-Западной зоны деятельности, утвержденного постановлением Администрации Курской области.

С 1 июля 2018 г. ООО "Экопол" осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории Юго-Западной зоны Курской области, к которому относится и п. Теткино Глушковского района Курской области, информация о чем была опубликована в средствах массовой информации, а также в СМИ опубликована оферта о заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО, в соответствии с условиями которой ООО "Экопол" заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с любым физическим лицом, зарегистрированным на территории Юго-западной зоны деятельности Регионального оператора Курской области, в том числе и с жителями Глушковского района, в том числе и поселка Теткино.

Цыбанева Т.М, является собственником жилого помещения - домовладения, расположенного по адресу: "адрес".

На территории п. Теткино Глушковского района вывоз мусора осуществляется ООО "Экопол" один раз в неделю по графику сбора твердых бытовых отходов (л.д. 35-37), что не оспаривается истцом и подтверждено показаниями свидетеля Ш.А.С. в судебном заседании.

ООО "Экопол" по лицевому счету N на имя Цыбаневой Т.М. начисляет плату по тарифам, установленным Комитетом по тарифам и ценам Курской области.

Не согласившись с действиями ООО "Экопол" по начислению ей платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, Цыбанева Т.М. 7 сентября 2021 г. обратилась к ответчику с претензией.

Ответ на претензию дан ответчиком 9 сентября 2021 г.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь пунктом 4 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N1156, пунктом 148(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, суд исходил из того, что обязанности по вывозу твердых бытовых отходов должны выполняться гражданами любым предусмотренном законом способом, поскольку достоверных доказательств самостоятельного вывоза ответчиком и утилизации бытовых отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, либо заключения соответствующего договора на вывоз ТКО с иными лицами, а также отказа в пользовании названной услугой ответчицей не представлено, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Цыбаневой Т.М. требований.

При этом, судом отклонены доводы истца о незаконности использования ответчиком ее персональных данных, поскольку персональные данные потребителей коммунальных услуг объективно необходимы указанным в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N354, исполнителям для выполнения возложенных на них законодательством функций, полномочий и обязанностей, в связи с этим в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 и статьей 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года N152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных указанными органами и организациями может допускаться без согласия субъекта персональных данных.

При проверке состоявшегося по делу решения суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Суд кассационной инстанции находит данные выводы суда первой и апелляционной инстанции основанными на правильно установленных обстоятельствах по делу и правильном применении норм материального права и соблюдении процессуального закона.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, применимы правила Гражданского кодекса Российской Федерации о публичном договоре.

Согласно п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Собственник жилого дома или части жилого дома согласно ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Учитывая приведенные нормы закона, доводы жалобы о необходимости заключения договора на вывоз твердых коммунальных отходов только в отношении многоквартирных домов нельзя признать обоснованной, на собственников жилых домов также возложена обязанность по заключению такого договора.

Отсутствие заключенного в письменной форме договора об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, вопреки доводу кассационной жалобы, не исключает обязанность собственника твердых бытовых отходов производить оплату коммунальных услуг, что следует из положений пунктов 4, 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", части 6 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ссылка заявителя на необходимость применения положений статьи 32 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей" не может быть принята во внимание, поскольку доводы жалобы в указанной части основаны на неверном понимании норм права.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы суда апелляционной инстанции, основаны на неверном толковании норм права, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств по делу и не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права при разрешении настоящего спора.

В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

При разрешении дела судом правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, приняты необходимые меры для выяснения прав и обязанностей сторон, выводы мотивированы и соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, требованиям закона и в кассационной жалобе не опровергнуты.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Глушковского районного суда Курской области от 22 ноября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 1 марта 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Цыбаневой Т. М. - без удовлетворения.