Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12 июля 2022 г. по делу N 8Г-14549/2022[88-16214/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Вишневской В.Д, Юдиной С.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлова Евгения Ивановича к администрации городского округа город Воронеж о признании электронного списка льготной категории лиц на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства ничтожным, по кассационной жалобе Павлова Евгения Ивановича

на решение Центрального районного суда г.Воронежа от 20 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 15 марта 2022 г.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Вишневской В.Д,

УСТАНОВИЛА:

Павлов Е.И. обратился в суд с иском к администрации городского округа город Воронеж о признании электронного списка льготной категории лиц на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства ничтожным.

Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 20 декабря 2021г. в удовлетворении исковых требований Павлову Е.И. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 15 марта 2022 г. решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Павлова Е.И. - без удовлетворения.

В поданной кассационной жалобе Павлов Е.И. просит отменить решение Центрального районного суда г.Воронежа от 20 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 15 марта 2022 г, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением Управы Коминтерновского района городского округа "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N Павлов Е.И. как ветеран боевых действий принят на учет граждан, претендующих на бесплатное предоставление земельных участков в льготной категории с даты регистрации заявления- 12 ноября 1993г.

Частью 6 статьи 13 Закона Воронежской области от 13 мая 2008 г. N 25- 03 также предусмотрено, что при осуществлении уполномоченными органами учета граждан, претендующих на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области, земельные участки предоставляются гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Постановлением администрации городского округа г.Воронежа от 8 августа 2012г. N676 (утратило силу с 24.12.2021г.) утвержден Административный регламент администрации городского округа г.Воронеж по предоставлению муниципальной услуги "Принятие на учёт граждан, претендующих на бесплатное предоставление земельных участков".

Органом, осуществляющим предоставление указанной муниципальной услуги, является Управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа г.Воронежа.

До выхода указанного постановления функции по ведению учёта граждан осуществляли управы районов городского округа г. Воронеж на основании постановления главы городского округа г. Воронеж от 13 ноября 2008 г. N 1536 "Об утверждении Правил учёта граждан, обратившихся для постановки на очередь на бесплатное получение земельных участков в собственность, на территории городского округа город Воронеж" (утратило силу с 18.07.2013 г.).

В связи с изложенными изменениями в законодательстве, Управами районов в Управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа г.Воронеж были предоставлены утвержденные главами Управ районов списки поставленных на учёт граждан, а из представленных ими списков сформирован реестр граждан, претендующих на бесплатное предоставление земельных участков, по состоянию на 17 августа 2021 г.

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 30 декабря 2016 г. N 1141 (утратило силу с 08.07.2021 г.) утвержден Порядок ведения реестра граждан, претендующих на бесплатное предоставление земельных участков (далее по тексту Порядок).

Согласно п. 2.2 Порядка данный реестр формируется в хронологическом порядке по дате подачи заявления, состоит из групп в соответствии с указанным в заявлении целевым использованием земельного участка: индивидуальное жилищное строительство, ведение садоводства, ведение огородничества, ведение личного подсобного хозяйства.

В данном случае при формировании Реестра фамилии очередников, заявления которых были приняты в один и тот же календарный день, располагались в алфавитном порядке.

Пунктом 3.1 Порядка предусмотрено, что Управление обеспечивает свободный доступ к Реестру граждан, претендующих на бесплатное предоставление земельных участков, и предоставляет необходимую информацию по запросу в порядке, установленном Положением о порядке рассмотрения обращений граждан и организации личного приема граждан в администрации городского округа город Воронеж, утвержденным постановлением администрации городского округа город Воронеж от 5 ноября 2013 г. N 996.

Постановлением администрации городского округа г.Воронеж от 8 июля 2021г. N660 в целях приведения нормативных правовых актов администрации городского округа г. Воронеж в соответствие действующему законодательству отменено постановление администрации городского округа город Воронеж от 30 декабря 2016 г. N 1141.

Из ответа Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Воронеж следует, что в настоящее время вышеназванный Реестр граждан, претендующих на бесплатное предоставление земельных участков, постановлением главы городского округа г. Воронеж не утверждается, поскольку восстанавливаются граждане льготных категорий на основании соответствующих решений районных судов г. Воронежа, что приводит к постоянному изменению нумерации. При таких обстоятельствах единый список граждан в электронной программе АС УМС постоянно обновляется.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец имеет право на предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в порядке очередности, исходя из времени постановки на учет, состоит на указанном учете и какого-либо нарушения его прав ведением вышеназванного Реестра не установлено. При этом суд первой инстанции указал, что Павлов Е.И. не лишен права на обращение в суд с исковыми требованиями о предоставлении ему земельного участка индивидуально.

С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции, указав, что данные выводы основаны на совокупности исследованных доказательств, не противоречат действующему законодательству и подробно аргументированы в оспариваемом судебном акте, а также указав об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций обоснованными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон, судами верно определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.

В обжалуемых судебных актах приведено верное толкование норм материального права - ст.ст.12, 13 Закона Воронежской области от 13 мая 2008г. N25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области", подлежащих применению к спорным правоотношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы Павлова Е.И. о наличии оснований для удовлетворения его исковых требований, не могут быть признаны обоснованными, поскольку являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанции, которым им дана надлежащая правовая оценка, направлены на переоценку исследованных судами доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебных постановлений по существу, влияли на обоснованность и законность судебных постановлений, либо опровергали выводы судов, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Кроме того, указание истцом в качестве доводов жалобы на наличие нарушений норм материального и процессуального права без указания конкретных ссылок на такие нарушения и соответствующего обоснования, само по себе не может являться достаточным основанием к отмене вынесенных судебных актов.

Доводы кассационной жалобы Павлова Е.И. о том, что судами не был исследован электронный документ на бумажном носителе, не проверено его соответствие законодательству и не дана оценка нахождению там очередников из управы, основанием к отмене решения суда не являются, поскольку несогласие с результатами рассмотрения судом заявленных ходатайств не свидетельствует о нарушении процессуальных норм закона. Удовлетворение ходатайства является правом, а не обязанностью суда, которое он может реализовать в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления такого процессуального действия для правильного разрешения спора, чего в данном случае судами установлено не было.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г.Воронежа от 20 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 15 марта 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Павлова Евгения Ивановича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи